Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Lunes 27 de marzo de 2017
    
    

Última actualización: Marzo 2017
Última revisión: Marzo 2017

Sesión Plenaria - Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
1er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO I                       Primer Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 11

Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Roberto Gil Zuarth

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 29 de Septiembre de 2015

SUMARIO                                              


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PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

APERTURA

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (11:35 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.

El Vicepresidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 68 ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión del martes 29 de septiembre correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.





 

ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL JUEVES
VEINTICUATRO DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL QUINCE.

PRESIDE EL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

 

En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas con cuarenta y ocho minutos del día jueves veinticuatro de septiembre de dos mil quince, encontrándose presentes noventa y dos ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura  del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la Sesión del veintidós de septiembre de dos mil quince.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Comisión Contra la Trata de Personas, su Informe de actividades, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Desarrollo Regional, su Programa de Trabajo para el Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.-Quedó de enterado.

 

Se recibió del Senador Braulio Manuel Fernández Aguirre, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, oficio por el que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por 5 días.- Sin discusión, el acuerdo fue aprobado en votación económica. El ciudadano Tereso Medina Ramírez rindió su protesta como Senador de la República.

(Dictamen de primera lectura)

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del Artículo 6º, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia del Derecho de Réplica; y se adiciona una fracción IX al artículo 53 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.- Quedó de primera lectura.

(Acuerdos de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea un Acuerdo de la Mesa Directiva, para normar el debate sobre los hechos ocurridos en Ayotzinapa.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea un Acuerdo de la Mesa Directiva, que establece las normas para el análisis del Tercer Informe de Gobierno.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

El Presidente de la Mesa Directiva, dio paso a las intervenciones de los grupos parlamentarios, de conformidad con el Acuerdo aprobado para normar el debate sobre los hechos ocurridos en Ayotzinapa.- En los posicionamientos de los grupos parlamentarios, hicieron el uso de la palabra los Senadores: Layda Sansores San Román del PT; Pablo Escudero Morales del PVEM; Angélica de la Peña Gómez del PRD; María del Pilar Ortega Martínez del PAN; Omar Fayad Meneses del PRI; y Martha Angélica Tagle Martínez. En el primer turno, intervinieron los Senadores: Manuel Bartlett Díaz del PT; Dolores Padierna Luna del PRD; Adriana Dávila Fernández del PAN; y Manuel Cavazos Lerma del PRI. En un segundo turno, intervinieron los Senadores: Layda Sansores San Román del PT; Alejandro Encinas Rodríguez del PRD; y Graciela Ortiz González del PRI. En un tercer turno, intervinieron los Senadores: Layda Sansores San Román del PT; Armando Ríos Piter del PRD; Zoé Robledo Aburto del PRD; Gerardo Flores Ramírez del PVEM; y Ana Lilia Herrera Anzaldo del PRI. En un cuarto turno, intervinieron los Senadores: Manuel Bartlett Díaz del PT; David Penchyna Grub del PRI; Víctor Hermosillo y Celada del PAN; y Silvia Garza Galván del PAN. Para alusiones personales intervinieron los Senadores: Armando Ríos Piter del PRD; Pablo Escudero Morales del PVEM; Omar Fayad Meneses del PRI; Graciela Ortiz González del PRI; y Layda Sansores San Román del PT. Para rectificación de hechos, hicieron uso de la palabra los Senadores: Raúl Morón Orozco del PRD; y Fidel Demédicis Hidalgo del PRD. La Presidencia informó que los senadores Arturo Zamora Jiménez y Mónica Arriola Gordillo entregaron los textos de sus intervenciones para integrarse al Diario de los Debates. El Presidente de la Mesa Directiva dio lectura a un pronunciamiento de los grupos parlamentarios con relación al caso de Ayotzinapa, el cual fue aprobado en votación nominal por 93 votos en pro.

 

El Presidente de la Mesa Directiva informó del retiro de las siguiente proposiciones con punto de acuerdo:

1) De la Senadora Layda Sansores San Román del PT, proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Procuradora General de la República a crear dos fiscalías especializadas encargadas de esclarecer los hechos ocurridos el 26 y 27 de septiembre de 2014, en Iguala, Guerrero.

2) De los Senadores Angélica de la Peña Gómez, Miguel Barbosa Huerta y Armando Ríos Piter del PRD, proposición con punto de acuerdo a un año de la desaparición forzada de 43 estudiantes normalistas de Iguala, Guerrero.

3) De los Senadores del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades e instancias a realizar múltiples acciones en relación con la desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa.

4) Del Senador Raúl Morón Orozco del PRD, proposición con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a garantizar la seguridad de las madres y padres de los normalistas desaparecidos de la Escuela Normal Rural "Isidro Burgos" de Ayotzinapa.

 

El Presidente de la Mesa Directiva informó que se recibieron las intervenciones de los grupos parlamentarios con relación al análisis del tercer informe de gobierno.- Se insertaron en el Diario de los Debates.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a los siguientes iniciativas:

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 209 y se deroga el artículo 250 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De los Senadores Juan Alejandro Fernández Sánchez-Navarro, Juan Carlos Romero Hicks, José María Martínez Martínez, Ernesto Javier Cordero Arroyo, Maki Esther Ortiz Domínguez, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Héctor Larios Córdova y Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley Aduanera, en materia de prevención de lavado de dinero.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De las Senadoras Graciela Ortiz González, Marcela Guerra Castillo, Blanca Alcalá Ruiz y Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 166 bis 3 de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Teófilo Torres Corzo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Población y Desarrollo y de Estudios Legislativos.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a los siguientes proposiciones:

 

De las Senadoras Blanca Alcalá Ruiz, Marcela Guerra Castillo, Ana Lilia Herrera Anzaldo y Graciela Ortiz González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo para constituir una comisión especial que dé seguimiento a la discusión, formalización y puesta en acción a los Objetivos del Desarrollo Sostenible.- Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al titular de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, a efecto de informar la situación actual de la entidad a su cargo, así como el estado que guardan las federaciones deportivas mexicanas.- Se turnó a la Comisión de Juventud y Deporte.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente a llevar a cabo las acciones pertinentes para esclarecer definitivamente la situación irregular de la construcción del proyecto hotelero en el paraje de el “Palmarito” en la población de los bajos de Chila, del municipio de San Pedro Mixtepec, Oaxaca.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

De las Senadoras Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Itzel Ríos de la Mora, Cristina Díaz Salazar, Anabel Acosta Islas, Leticia Herrera Ale y María Elena Barrera Tapia, con punto de acuerdo que exhorta a las entidades federativas a elaborar y actualizar los protocolos de actuación en materia de protección civil para la atención de niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores.- Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

 

De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se condenan los actos represivos en contra de estudiantes normalistas en el estado de Tlaxcala y se exhorta a investigar los hechos ocurridos en dichos enfrentamientos.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

De los Senadores Ana Lilia Herrera Anzaldo, Graciela Ortiz González, Marcela Guerra Castillo, Blanca Alcalá Ruíz y Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares del poder ejecutivo de las 32 entidades federativas, así como a los 31 congresos estatales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a convocar a los ciudadanos a desplazarse un día sin auto.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al gobernador electo y a los 51 alcaldes electos del estado de Nuevo León a integrar sus gabinetes procurando la paridad de género.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se solicita al Instituto Nacional de Estadística y Geografía información sobre los nuevos criterios que utilizará para la medición de la inflación.- Se turnó a la Comisión de Población y Desarrollo.

 

Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a solicitar a las instituciones financieras que implementen las acciones que coadyuven a la prevención y erradicación del robo de identidad de los usuarios de servicios financieros.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De los Senadores Francisco Búrquez Valenzuela, Víctor Hermosillo y Celada, Ernesto Ruffo Appel, Daniel Ávila Ruiz, Juan Fernández Navarro, Octavio Pedroza Gaitán, Salvador López Brito, Marcela Torres Peimbert, Juan Carlos Romero Hicks, Maki Ortiz Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, realice un recorte de al menos el 50% al presupuesto asignado al Congreso de la Unión.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo en relación al Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria correspondiente al año 2014, realizado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal y al de las 32 entidades federativas a que, de manera coordinada y en el marco del “Día Nacional Contra la Discriminación”, a celebrarse el próximo 19 de octubre, refuercen las políticas públicas, planes, acciones y programas encaminados a combatir e inhibir la discriminación en nuestro país.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de Justicia del estado de Nuevo León a encontrar a los responsables y deslindar responsabilidades por las muertes de los dos menores de edad -Ángel y Christian Bermúdez- ocurridas en el incendio en la recicladora de aceites Industrias Quima, S.A. de C.V.- Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a girar las instrucciones pertinentes a los consulados y embajadas de México en los Estados Unidos de América, a fin de garantizar el pleno respeto de los derechos de las niñas y niños de padres inmigrantes nacidos en los Estados Unidos.- Se turnó a la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

 

Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a destinar recursos para infraestructura deportiva municipal, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al gobernador del Estado de México a establecer políticas públicas eficaces y concretas que garanticen la protección, el acceso a la justicia y el actuar con la debida diligencia, a través de investigaciones adecuadas y sanciones a los responsables del delito de feminicidio y que coadyuven en la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, se contemplen los recursos relativos a diversas prestaciones de pensionados y jubilados.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a realizar los ajustes necesarios a fin de incrementar el presupuesto al Instituto Nacional de Cancerología.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Fidel Demédecis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a fortalecer el programa de derecho a la alimentación, el cual se contiene y detalla en el Programa Especial Concurrente del Sector Rural.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a analizar detalladamente en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, las disminuciones presupuestarias a las empresas productivas del Estado y a que, en su caso, revierta tales disminuciones, si de acuerdo al resultado de su análisis, afectan los programas de inversión y de implementación de esta reforma para el desarrollo económico de nuestro país.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De los Senadores Raúl Morón Orozco, Dolores Padierna Luna, Luz María Beristáin Navarrete, Iris Mendoza Mendoza, Sofío Ramírez Hernández y Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, se fortalezcan los rubros destinados al gasto social y educativo.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De los Senadores Luz María Beristáin Navarrete, Alejandro Tello Cristerna, Silvia Guadalupe Garza Galván y Armando Ríos Piter, con punto de acuerdo que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados a garantizar en el próximo Presupuesto de Egresos de la Federación la inversión suficiente para la construcción e implementación de un sincrotrón en nuestro país.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para el Proyecto Integral de Mejoramiento de la Imagen Urbana del municipio de Valle de Juárez, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias del municipio el Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura carretera de Villa Purificación, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias del municipio el Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio El Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura hidráulica del municipio de Tenamaxtlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes en materia de infraestructura en el municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias del municipio el Acatic, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a ejecutar de forma inmediata las acciones conducentes a fin de esclarecer los hechos y, en su caso, implementar las medidas o sanciones correspondientes a quien o a quienes resulten responsables de los hechos sucedidos en el Hospital General Regional Número Uno del Instituto Mexicano del Seguro Social, en el municipio de Culiacán, Sinaloa.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a implementar las acciones necesarias que coadyuven a incrementar la matriculación de personas con discapacidad en todos los niveles educativos.- Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

 

De la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades a implementar acciones para el diagnóstico y tratamiento del cáncer gástrico.- Se turnó a la Comisión de Salud.

(Efemérides)

El Senador Jesús Casillas Romero, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Adriana Dávila Fernández del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió efeméride sobre el aniversario de la Universidad Nacional Autónoma de México.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Eviel Pérez Magaña, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el 40 aniversario del Instituto Tecnológico de Tuxtepec.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional para la Eliminación Total de las Armas Nucleares.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron efeméride sobre el 194 aniversario de la consumación de la Independencia de México.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional para la Eliminación Total de las Armas Nucleares.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron efeméride sobre el Día Marítimo Mundial.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional para la Eliminación Total de las Armas Nucleares.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron efeméride sobre el trigésimo tercer aniversario de la inauguración del Museo Nacional de las Culturas Populares.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Ninfa Salinas Sada, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día Mundial del Turismo.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Presidente de la Mesa Directiva dio por concluida la sesión a las dieciséis horas con veintiún minutos y citó a la siguiente el próximo martes veintinueve de septiembre a las once horas.

 

Fin de la Sesión.





 

LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESION ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario.

Pasamos al siguiente asunto.





 

COMUNICACIONES

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, por la que remite el informe de su participación en la Reunión del Comité Ejecutivo, Reunión Anual y III Consulta Parlamentaria de las Américas y Reunión de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, que se llevó a cabo el 10 de septiembre del año en curso, en Guanajuato, Guanajuato.







 

De la Comisión del Distrito Federal, con la que remite su informe de actividades, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura.







 

De la Comisión de Cultura, con la que remite su informe de actividades, correspondiente a la LXII Legislatura.







 

Del Senador Braulio Manuel Fernández Aguirre, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 29 de septiembre de 2015.







 

Del Senador Zoé Robledo Aburto, con la que remite el informe de su participación en la XV Reunión Interparlamentaria Cuba-México, celebrada en La Habana, Cuba, del 24 al 27 de junio del año en curso.







 

Y de la delegación mexicana, encabezada por la Senadora Marcela Guerra Castillo, Presidenta de ParlAméricas, con la que remite su informe de participación en la 12ª Asamblea Plenaria de ParlAmericas: “Legislando para la Prosperidad con Equidad”, realizada en la ciudad de Panamá, Panamá, del 3 al 5 de septiembre de este año.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario. La Asamblea ha quedado debidamente enterada.





 



 

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

El Senador Secretario Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con la que se remite el informe final de evaluaciones externas de los programas presupuestarios a cargo de la Procuraduría Federal del Consumidor.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario. Remítase copia a las Comisiones de Comercio y Fomento Industrial; y de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.





 

CÁMARA DE DIPUTADOS

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Cámara de Diputados, por el que se comunica la designación de legisladores del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, como Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.





 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: También de la Cámara de Diputados, se recibió un punto de Acuerdo del Diputado Julio Saldaña Morán, por el que se exhorta al Senado de la República a dictaminar el proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones constitucionales, en materia de inmunidad de servidores públicos.



El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a las Comisiones de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos.





 

Compañeros Senadores, la Junta de Coordinación Política suscribió un Acuerdo que establece las normas para el Análisis del Tercer Informe de Gobierno, el Acuerdo está publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy para su conocimiento. Solicito a la Secretaría dé lectura.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión el Acuerdo. En virtud de que no hay oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo propuesto.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario. Aprobado el Acuerdo por el que se establecen las normas para el Análisis del Tercer Informe de Gobierno. Comuníquese a las comisiones del Senado, a los grupos parlamentarios y al Ejecutivo Federal.





 

Se recibió otro Acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, que establece el cupo y distribución de las preguntas que se formularán al Presidente de la República con motivo del Análisis del Tercer Informe de Gobierno. Este Acuerdo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy. Solicito a la Secretaría dé lectura.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Doy lectura, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, está a discusión el Acuerdo. No habiendo oradores registrados, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Hilda Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. Aprobado el Acuerdo que establece el cupo y distribución de las preguntas que se formularán al Presidente de la República con motivo del Análisis del Tercer Informe de Gobierno. Comuníquese a los grupos parlamentarios y al Ejecutivo Federal.





 

FELICITACIÓN

La Mesa Directiva saluda, a la toma de protesta como gobernador del estado de San Luis Potosí, al ciudadano Juan Manuel Carreras López.

Honorable Asamblea, a nombre de los integrantes de la Cámara de Senadores, esta Mesa Directiva desea expresar un saludo y una felicitación al ciudadano Juan Manuel Carreras López, quien el pasado 26 de septiembre rindió protesta como gobernador constitucional del estado de San Luis Potosí.

La responsabilidad que asume conlleva de forma inherente el compromiso de trabajar con honestidad, privilegiando en todo momento la transparencia, la rendición de cuentas y el bienestar de la sociedad potosina.

En el Senado de la República deseamos que la gestión gubernamental que inicia sea exitosa, que procure y alcance mejores niveles de bienestar para todos los habitantes de ese gran estado de la República.

La Cámara de Senadores impulsará en todo momento las acciones que contribuyan al desarrollo y prosperidad del estado de San Luis Potosí.

¡Éxito al señor gobernador, Juan Manuel Carreras López!.

Honorable Asamblea, conforme al Acuerdo aprobado hace unos momentos, procederemos a recibir la comparecencia del titular de la Secretaría de Gobernación para analizar la política interior en el marco del Tercer Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

En esta comparecencia sólo tendrán lugar las intervenciones que se establecen en el Acuerdo aprobado y no se permitirá ninguna otra intervención.

El texto del Acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños.

Sin embargo, informo a la Asamblea que las Senadoras Mónica Tzasna Arriola Gordillo y Martha Angélica Tagle Martínez, han solicitado participar en el turno de preguntas en esta comparecencia.

Debido a que el Acuerdo aprobado no contempla intervenciones de Senadores sin grupo parlamentario, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza la participación de las Senadoras Arriola Gordillo y Tagle Martínez.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autorizan las intervenciones referidas por el señor Presidente. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autorizan, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, las Senadoras Mónica Tzasna Arriola Gordillo y Martha Angélica Tagle Martínez presentarán sus preguntas en el momento oportuno.
Informo a la Asamblea que en salón contiguo a este recinto se encuentra el licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación, por el que solicito a las Senadoras y Senadores María Cristina Díaz Salazar, Francisco Salvador López Brito, Fidel Demédicis Hidalgo, Jorge Aréchiga Ávila, Martha Palafox Gutiérrez, Ismael Hernández Deras y Omar Fayad Meneses, acudan a recibirlo y lo acompañen a entrar a este salón de sesiones, mientras tanto, se declara un receso.

(La comisión cumple)

(Receso)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se reanuda la sesión.

Ruego a la Asamblea su atención.

Licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, sea usted bienvenido a esta comparecencia a la que se le ha convocado para analizar la política interior del país, en el marco del Tercer Informe de Gobierno.

Asiste usted en cumplimiento a una obligación constitucional derivada del segundo párrafo del artículo 69 de nuestra Carta Magna, por lo que este acto se realiza bajo los principios constitucionales que establecen la relación corresponsable y republicana entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión.

Secretario Osorio Chong, como es de su conocimiento, el artículo 69 constitucional compromete a los servidores públicos que asisten en comparecencia, a informar bajo protesta de decir verdad.

En consecuencia, procederé a tomarle la protesta correspondiente.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Sean tan amables en ponerse de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, en los términos de lo dispuesto por el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: ¿Protesta usted decir verdad en la información que exponga a esta Asamblea y ante las preguntas y, en su caso, las réplicas que le formulen las señoras y señores Senadores?

El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: ¡Sí, protesto!.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: De no cumplir con el compromiso que asume ante esta Asamblea, la Cámara de Senadores estará en posibilidad de iniciar los procedimientos a que haya lugar.

El formato para el desarrollo de la comparecencia se preparó con el propósito de asegurar la participación de todas las fuerzas políticas que concurren en esta Asamblea, en el marco del orden republicano que nos exige nuestra investidura.

En cumplimiento del punto tercero del Acuerdo aprobado para normar estas comparecencias, tenemos una intervención inicial del licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación, hasta por 15 minutos.

Señor Secretario, tiene usted el uso de la palabra.





 

ANÁLISIS DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO
EN POLÍTICA INTERIOR

El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República, señoras y señores integrantes de la Mesa Directiva, señores Coordinadores de los grupos parlamentarios, señoras y señores Legisladores:

Acudo ante ustedes en cumplimiento del mandato constitucional y de acuerdo con la convocatoria de esta Soberanía, para informar sobre el estado que guarda la política interior del país.

Lo hago convencido del análisis serio, responsable y plural que debe significar un acto democrático de rendición de cuentas como éste. Lo hago con absoluta claridad de los retos que hemos enfrentado este año.

El ejercicio de gobierno nunca ha estado ni estará exento de momentos y circunstancias desafiantes, que pongan a prueba la entereza del proyecto de nación y la solidez de nuestras instituciones.

Frente a ellos, y tal como lo ha dicho el Presidente de la República, no es apostando por la división o el encono como enfrentamos las coyunturas; por el contrario, es con unidad, con absoluta firmeza, actuando en el presente y manteniendo la visión en el largo plazo, como podemos construir soluciones duraderas.

México requiere de cada una de sus partes, una visión crítica, pero siempre con un ánimo constructivo; requiere de propuestas plurales e incluyentes, pero siempre persiguiendo un fin compartido.

Por eso, durante estos tres años, en la Secretaría de Gobernación hemos apostado por consolidar una gobernabilidad democrática, eficaz y de resultados, que trabaja con gobernadores, legisladores locales, federales, por supuesto, y alcaldes del país, sin reparar de qué partido provienen; que se construye a partir de la corresponsabilidad entre Poderes y órdenes de gobierno, que encuentra en la sociedad a su razón de ser y a la ciudadanía en su principal aliado.

Por ello, dialogamos con campesinos e industriales, con empresarios y sociedad civil, de frente con los estudiantes y el personal docente o administrativo.

Es esa dinámica de inclusión y participación, de apertura y solución conjunta, la que nos ha permitido construir puentes de entendimiento, agendas conjuntas y respuestas de Estado, es así como hemos traducido el conflicto en acuerdo, y el acuerdo en transformación. Porque escuchamos a todos, hablamos con todos y sumamos a todos los que quieran participar. Los únicos límites son el estado de derecho y el respeto a la ciudadanía, cuando algún grupo los ha violentado, nuestra respuesta ha sido contundente: diálogo sí, pero nunca violando la ley.

La gobernabilidad democrática también ha sido la base para articular y coordinar una respuesta de Estado en materia de seguridad y así entregar mejores resultados a la ciudadanía.

Se trata de una coordinación que ha requerido de comunicación y colaboración permanente con los órdenes de gobierno y, por supuesto, con la sociedad; porque lograr la suma de esfuerzos para mejorar la seguridad del país ha ido mucho más allá de la función policial y ha exigido diálogo político y confianza mutua entre las partes.
Esa es la razón detrás del diseño institucional que el Presidente de la República planteó para la Secretaría de Gobernación al iniciar su gobierno, y ésa es la razón por la que nos instruyó dejar banderas partidistas a un lado y poner la política al servicio de la seguridad, para  que no sólo el gobierno de la República, sino el Estado mexicano en su conjunto, porque a todos nos corresponde mejorar su función primordial de proteger la integridad de sus habitantes.

Y a juzgar por los resultados, el diseño ha sido el indicado, está funcionando y cumpliendo su cometido. Me refiero a indicadores muy concretos: a la baja en los delitos de alto impacto, a la disminución de la violencia en espacios públicos, a entidades enteras que van recuperando la tranquilidad en sus calles y colonias, a la recuperación de territorios donde el crimen actuaba con impunidad e, incluso, llegaba a controlar a las instituciones locales; y a la detención de los principales líderes criminales y a la desarticulación de sus estructuras delictivas.

Por supuesto, persisten retos que de ninguna manera minimizamos y a los que, por el contrario, estamos haciendo frente con toda firmeza.

Sin hacer a un lado los desafíos, la evidencia es contundente. El gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto logró detener la escalada de violencia que en años anteriores dañó al país; y hoy con más seguridad y paso firme, México avanza en la dirección de menos delitos y mayor tranquilidad.

A partir de ese trabajo, el año pasado les pude compartir que en 2013 la tasa de homicidios se había reducido de 22 a 19, y según la última cifra publicada por el INEGI, en 2014 llegamos a 16. Esto quiere decir que en los dos primeros años del gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, la tasa de homicidios se redujo en más de una cuarta parte.

Sabemos que mantener esta tendencia no es un reto menor y estamos conscientes de que su desaceleración en algunas entidades se ha dado en algunos estados, sí, durante los últimos meses.

Por ello, es tan importante concretar las reformas de fondo al sistema de seguridad, rediseño que permitirá no sólo mantener, sino profundizar los resultados.

El compromiso es seguir brindando un apoyo total a las entidades para que puedan hacerle frente a los delitos que les corresponden de fuero común.

Trabajando de esta manera, hemos reducido la extorsión en más de 20 por ciento y el robo en más del 13 por ciento, en comparación con 2012.

En el caso del secuestro, gracias a la estrategia nacional que pusimos en marcha el año pasado y al apoyo decidido que se le ha dado a las entidades donde se concentra este delito. En lo que va de 2015 se ha reducido más de un 31 por ciento.

Asimismo, en 2014, la tasa de incidencia delictiva total, es decir, la que se refiere a todos los delitos cometidos fue la segunda más baja en los últimos 17 años.

Esos son los resultados en lo inmediato, esas son las cifras que están traduciéndose en colonias y barrios más seguros para las familias mexicanas y, por lo mismo, nos llaman a redoblar esfuerzos para seguir avanzando por esta vía; pero además, de hacer frente a las necesidades inmediatas, partiendo de una visión de largo plazo, nos hemos abocado a fortalecer las estructuras e instituciones de seguridad del Estado mexicano.
En primer lugar, atendiendo no sólo los efectos de la violencia, sino también las causas de fondo. Es decir, pasamos de una política de seguridad preocupada únicamente por la contención, a una verdadera política de seguridad ciudadana, donde la protección de las personas es el objetivo principal, ello mediante el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. Partimos de la premisa, de que cerrarle el paso a la delincuencia, requiere abrir las puertas del desarrollo.

Por eso, el programa actúa con niñas, niños y jóvenes de 238 polígonos, donde se concentra el 60 por ciento de la incidencia delictiva del fuero común.

Y en estos casi tres años, hemos destinado 7 mil 700 millones de pesos a la cultura y al deporte, a proyectos productivos y a reconstruir fundamentalmente el tejido social.

Se trata de un esfuerzo que, más allá del corto plazo, avanza en su institucionalización para asegurar la continuidad de esa política sin importar quien se encuentre en el gobierno.

Un esfuerzo cuyo eje rector es y seguirá siendo la sociedad civil, en su participación decidida está el éxito de nuestras acciones.

Por ello, seguiremos apostando para avanzar juntos.

La segunda medida estructural es la transición hacia el sistema penal acusatorio.

Un sistema que tiene el potencial de transformar la justicia en nuestro país como no se ha hecho en un siglo, para hacerla más eficaz, certera y confiable.

Al iniciar esta administración había un gran rezago en su implementación, existían vacíos en la legislación secundaria y un amplio desconocimiento del modelo, tanto por operadores como por la población. El reto no era menor, debíamos acelerar el paso con liderazgo y claridad de rumbo.

Por ello, hemos trabajo con las entidades para que cuenten con la infraestructura, legislación y difusión suficientes, así como con colegios de abogados, academia de sociedad, para que los operadores desarrollen las capacidades necesarias.

Gracias a lo anterior, hoy el sistema funciona de manera parcial en 25 entidades y de forma total en 6. Pero insisto, la meta esta clara, en 263 días de que venza el plazo constitucional, todos debemos asumir nuestra responsabilidad. Y en este marco, la Ley Nacional de Ejecución Penal que el Congreso de la Unión habrá de debatir y en su caso aprobar, será fundamental, pues tal como quedó demostrado con la evasión que ocurrió en el Penal del Altiplano, nuestro sistema penitenciario enfrenta importantes retos.

Desafortunadamente, este hecho costó al país el esfuerzo profesional y dedicado de las instituciones de seguridad que lo detuvieron.

Instituciones que ya han neutralizado a la mayor parte de los criminales más peligros del país.

Instituciones que hoy están coordinadas, comparten información como no se había hecho antes y cuentan con los más avanzados sistemas de inteligencia.

Instituciones que sirven de día y noche con vocación y lealtad a las y los mexicanos, y que están trabajando para lograr su recaptura.

Pero lamentablemente, debemos de reconocer que no en todos los órdenes de gobierno existen instituciones de seguridad con esa misma capacidad y profesionalismo.
Por ello, el tercer cambio de fondo que estamos impulsando es el fortalecimiento institucional a nivel local.

Desde el inicio del sexenio hemos trabajo en el Consejo Nacional de Seguridad Pública para poner en marcha un modelo integral de desarrollo policial que tomara en cuenta la formación, evaluación y profesionalización permanentes, la dignificación de la carrera policía y estrictas medidas disciplinarias.

A la par, se ha actuado para integrar a los policías de cada entidad, a través de convenios de mando único.

Así, el desarrollo policial y el mando único ha avanzado en consolidar cuerpos de seguridad más profesionales que se ha logrado ahí donde ha existido voluntad política para hacerlo.

Y permítanme enfatizarlo, los avances han dependido hoy solamente de la buena fe, del acuerdo y de la voluntad política.

Por otro lado, no existían ni existen facultades para que el Estado mexicano intervenga con oportunidad en municipios como Iguala, donde el crimen se coludió con las autoridades locales, donde la colusión, junto con los diversos problemas estructurales que han persistido en la región por décadas, derivando en hechos tan dolorosos para todos los mexicanos; y muy en lo particular para los familiares y compañeros de los estudiantes.

Por eso, el Presidente de la República ha insistido en algo fundamental frente a estos hechos, gobierno y sociedad estemos del mismo lado, porque buscamos el mismo propósito. No buscamos una verdad oficial o políticamente conveniente, buscamos simplemente la verdad.

Y muy importante, que así como ya se ha capturado a 111 presuntos responsables, todos y cada uno de los que faltan rindan cuentas ante la justicia. Ni perdón para los culpables, ni olvido para las víctimas

Pero además, si algo quedó en evidencia con los muy lamentables hechos del año pasado, es que como Estado, debemos brindar una solución estructural a esta situación, debemos garantizar que todas las instituciones respondan a la ciudadanía y sólo a la ciudanía.

Fue por ello que el Presidente de la República envió en diciembre del año pasado una iniciativa a este Senado, con dos objetivos: fortalecer a las instituciones de seguridad locales y facultar al Estado mexicano para intervenir en aquellos municipios donde las autoridades hayan sido infiltradas por el crimen.

Se trata de un reto que debemos enfrentar juntos, Ejecutivo y Legislativo, asumiendo ambos nuestra tarea para que México cuente con los mecanismos que eviten hechos como los sucedidos el año pasado.

La iniciativa de ley existe. Respetuosamente creo que es conveniente analizarla, debatirla y, desde luego, enriquecerla.

A la par, hemos trabajado con las entidades federativas, la sociedad civil y organismos internacionales, para dotar a nuestras instituciones de mejores instrumentos para prevenir y sancionar el delito de desaparición forzada, así como para buscar a personas no localizadas.

En este periodo de sesiones, la iniciativa se hará llegar al Congreso de la Unión.
Tenemos claro que no se puede concebir un auténtico estado de derecho, sino un pleno respeto a los derechos humanos.

Y en ese sentido, hemos actuado con absoluta determinación para consolidar a un México de igualdad y libertades. Se trata de una tarea que entendemos de manera amplia e integral, desde los derechos civiles y políticos, hasta los económicos y sociales; muchos de ellos, como el derecho a la educación, al trabajo y a la presunción de inocencia, se fortalecieron con las reformas que impulsó el Presidente; y ustedes, señores legisladores, aprobaron.

Y al mismo tiempo, muchos se han protegido y promovido a través del                Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018. Así como con los programas específicos contra la trata de personas, la violencia contra las mujeres y la  discriminación.

Es gracias a esa visión amplia que prioriza, ante todo, la dignidad humana, que las recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos a la Administración Pública Federal se redujeron más de un 60 por ciento entre 2012 y 2014. Y absolutamente todas las recomendaciones han sido aceptadas.

Por otra parte, en estos tres años se han construido o fortalecido 22 centros de justicia para que mujeres y niñas de 17 entidades del país reciban apoyo legal y psicológico. Para dimensionar su valor, en tan sólo nueve meses, estos centros atendieron a más de 45 mil mujeres.

Asimismo, reconocemos los retos para garantizar la seguridad de periodistas y defensores de derechos humanos. Y por ello, estamos trabajando con organismos internacionales para que a la brevedad, el mecanismo de protección pueda ser reestructurado.

De modo que la protección de los derechos humanos es una guía transversal de nuestro actuar y pasa también por lo que hacemos en materia de migración. Actuamos con la convicción de que no es con barreras, sino con más y mejores puentes de unión como podemos traducir los desafíos en oportunidades.

Por ello, pusimos en marcha una política pública que reconociera los retos que enfrentan los migrantes en cada frontera.  

En el norte, a través del Programa “Somos Mexicanos”. Hemos asistido a más de 210 mil connacionales que ahora regresan a través de puntos y horarios establecidos y reciben toda la atención necesaria.

Y en el sur, que por años había sido sinónimo de olvido, abandono y violencia, hemos realizado esfuerzos sin precedentes; ello para garantizar una migración segura y ordenada, pero además, para promover un desarrollo integral de la región, porque sabemos que una migración dinámica y bien orientada significa un intercambio económico, cultural y social de suma importancia para el sur-sureste de nuestro país.

Así, en un hecho sin precedente, entre septiembre de 2014 y junio de 2015 se emitieron de forma gratuita más de 124 mil tarjetas de visitante regional y de trabajador fronterizo. Y muy importante, se ha logrado inhibir el tránsito de personas a través de trenes de carga.

En concreto, se ha puesto orden en la frontera en favor de nuestros de las y los mexicanos y también de los migrantes que vienen de otros países.
Por último, me refiero a lo que hemos hecho para consolidar el Sistema Nacional de Protección Civil. Un tema en que durante estos tres años hemos enfrentado desafíos de gran magnitud, muchos de ellos sin precedentes; pero en el que gracias a la solidez de nuestras instituciones y a la invariable solidaridad de los mexicanos, se han podido evitar tragedias.

El Presidente de la República instruyó diseñar y poner en marcha una política de Estado que enfatizara la prevención y articulara los esfuerzos de todos los órdenes de gobierno con la sociedad. Por eso, actualizamos e hicimos público, por primera vez en la historia, el Atlas Nacional de Riesgos, lo que permite conocer los fenómenos a los que estamos expuestos y así tomar decisiones oportunas.

Asimismo, hemos fomentado la cultura de la prevención a través de campañas que informan, de acuerdo a cada localidad y a cada circunstancia. Pero sabemos que en muchas ocasiones, por la dimensión de los fenómenos, prever no es suficiente, y que en todo momento debemos estar preparados para actuar con rapidez y oportunidad.

Por ello, hemos apostado nuevamente a la coordinación en el gobierno federal, para que cada dependencia haga lo propio y lo haga bien; desde reestablecer servicios básicos, hasta garantizar la seguridad; desde ofrecer asistencia de salud, hasta reconstruir y reforzar las calles y colonias. Coordinación con las entidades federativas, a fin de atender las emergencias con oportunidad, teniendo rutas de información y acciones claras y compartidas. Coordinación con el sector privado, para establecer alianzas clave que nos permitan actuar, por ejemplo, para transportar a personas o abastecer autoservicios; ejemplo de ello, fue el puente aéreo para la evacuación de las zonas afectadas por “Ingrid” y “Manuel”, en 2013, y después en “Odile”, el año pasado. Y coordinación, desde luego, con la sociedad civil.

Hoy, no hay duda de que nuestro Sistema Nacional de Protección Civil funciona y que se está consolidando a favor de las y los mexicanos.

Por ello, y porque hacemos de su fortalecimiento una tarea permanente, una tarea de Estado, México ha ganado reconocimiento público más allá de nuestras fronteras. Muestra de lo anterior es que en el 2017 seremos sede de la Plataforma Global para la Reducción de Desastres.

Señoras y señores Senadores, México vive importantes momentos de transformación y retos; de avances y desafíos; de dificultades que nos ocupan, pero también de propósitos superiores que nos deben unir, porque todos los aquí presentes, como integrantes del Estado mexicano, tenemos una responsabilidad ineludible, la de construir soluciones de la talla y dimensión que exigen las y los ciudadanos, porque las coyunturas pueden variar en cada gobierno, pero las decisiones que se tomen en esta tribuna y como Estado mexicano, son las que habrán de perdurar en el tiempo.

La política que sigamos haciendo en adelante, dictará, en buena medida, el rumbo de nuestra nación, es la que habrá de marcar la diferencia en la vida de las generaciones presentes y futuras, con diálogo, propuestas y acciones, es la manera de demostrar a la ciudadanía que sí podemos, desde las instituciones democráticas, brindar las respuestas que el país nos demanda, aquellas que nos permitirán seguir consolidando el México de derechos y libertades que todos queremos.

Muchas gracias por su atención y quedo atento a sus preguntas.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario Miguel Ángel Osorio Chong. Se abre paso a la ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios, prevista en el numeral 2 del resolutivo tercero, del Acuerdo correspondiente.

En consecuencia, se concede la palabra al Senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del PT, hasta por diez minutos.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente. Bienvenido, señor Secretario de Gobernación.

Habrá que decir, para empezar, que estas comparecencias no sirven para nada, señor Secretario. A nosotros nos toca una pregunta y no tiene nada que ver con las comparecencias que se ven en otros países democráticos, en donde el funcionario que está siendo interrogado tiene que contestar.

Aquí todo está preparado para cuidar mucho a nuestro Secretario de Gobernación; pero en fin, así está dispuesto y haré un gran esfuerzo para tomar la mitad de mi tiempo, porque la otra la va a tomar Layda Sansores San Román.

En la primera comparecencia que hizo usted, señor Secretario, le dije con todo respeto y lo vuelvo a hacer, que el haber integrado a la Secretaría de Gobernación, ese monstruo que construyeron que se llamaba la Secretaría de Seguridad, no iba a funcionar, porque iba usted a terminar siendo el primer policía del país y no el Secretario de Gobernación.

Hoy, por ejemplo, lo hemos escuchado; y el 80 ó 90 por ciento de su tiempo fue en relación con la seguridad, en donde tenemos enormes problemas y ya no digamos en la gobernación del país.

Mala solución, pésimos resultados.

Yo tocaría rápidamente, en este tiempo, algunos temas que esperaría yo después nos contestara. En primer lugar el tema de Ayotzinapa.

El tema de Ayotzinapa es una herida abierta en este país y se dice una y otra vez y lo ha señalado usted, de que es un tema municipal y no lo es.

La presencia de los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos demostró que las investigaciones eran falsas y que se había orientado la investigación exclusivamente al grupo delincuencial, nada más, ninguna otra línea de investigación y se sigue repitiendo.

El grupo dijo que no era así, que en todos los acontecimientos permanentemente, de minuto a minuto, desde que los estudiantes llegaban a Iguala, estaban vigilados por el C4, en donde estaba integrada Gobernación, donde estaba integrado el Ejército Mexicano, donde estaban integrados todos los miembros del aparato del estado local federal y esto hace que cambie totalmente el enfoque.

Tendrían ustedes que responder y señalar por qué no intervino el Ejército estando ahí presente en todos esos asesinatos, ametrallamientos y la desaparición forzada de 43 jóvenes mexicanos, estudiantes para maestros.

En segundo lugar tenemos, y yo le preguntaría a usted: ¿qué es lo que contestó usted a la Comisión de Derechos Humanos, con la que se entrevistó ayer, y hoy los medios de comunicación hablan de que le preguntaron sobre la libertad de expresión?

¿Habrá usted dicho que en México vivimos una dictadura mediática y que el gasto en propaganda del Estado es inmenso? Me imagino que sí, me gustaría saberlo.

También de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos le preguntaron a usted cuál era el papel de las Fuerzas Armadas, aquí no se puede preguntar eso, aquí se levanta una ola de indignación si se menciona algo de las Fuerzas Armadas, pero les quiero decir, señores Senadores, que al señor Secretario la Comisión Interamericana de Derechos Humanos le pidio que le especificara el papel de las Fuerzas Armadas en todos estos problemas que tenemos de derechos humanos.
Seguramente le dijo que Oaxaca también tenía que ser intervenida y militarizada de “pe a pa”, y que el Ejército crece y crece; y que las policías crecen y crecen; y que tenemos una carrera armamentista verdaderamente enorme.

Tenemos también otro problema serio: La presentación, el informe del grupo de trabajo de la Desaparición Forzada; ese informe de trabajo está bloqueado, nadie lo puede ver. Pretendimos entrar aquí a través del Internet, está bloqueado. Bueno, me bloquean mi teléfono muchas veces, pero no se puede entrar y no se puede conocer abiertamente ese informe del grupo de Desaparición Forzada, y le voy a leer un pedacito nada más.

Ya dejamos Ayotzinapa, lo que dijeron de los propios organismos, expertos.

Aquí le dicen esto, en conclusión, son cien hojas: El grupo de trabajo reitera su pesar por los pocos avances registrados en la implementación de sus recomendaciones. Los grandes desafíos detectados por el grupo de trabajo durante su visita y plasmados en su informe de misión aún perduran; salvo excepciones, la impunidad prevalece, los hechos no se esclarecen, las víctimas no reciben adecuada reparación.

No es lo que le dicen, primero en el otro tema y la desaparición forzada, que tocó usted ese tema aquí, nos dice que sigue la desaparición forzada, que la impunidad sigue, que la desaparición avanza y que no se hace nada, también un grupo de Naciones Unidas.

También le recomendaría, señor Secretario, con todo respeto, que le diga usted al Presidente que no puede mandar fuerzas militares al exterior, porque está prohibido por la Constitución. Y ya se va a comprometer una segunda vez a las Naciones Unidas a decir que van a ir a apoyar las aventuras militaristas que se manejan en la ONU.

Está prohibido por la Constitución; el Presidente no puede violar la Constitución, sería bueno que se lo dijeran; y la Senadora Layda Sansores San Román, va a terminar mi intervención porque me faltan todavía unos minutos más.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permítame, Senador Bartlett Díaz.

No se concede el uso de la palabra en calidad de nueva intervención, sino que esta Presidencia autoriza que la Senadora Layda Sansores San Román, concluya el tiempo dispuesto para el grupo parlamentario del PT.

La Senadora Layda Sansores San Román: Gracias, señor Presidente. Sí. Yo espero que sea tan generoso como fue con el señor Secretario, que tardó 20 minutos, dos segundos.

Señor Presidente, Senadoras y Senadores; señor Secretario de Gobernación, usted es de los hombres más experimentados del gabinete, pero no hay ni cómo ayudarle.

Un Secretario de Gobernación debe ser el gran operador político, ¿pero qué le pasó? Que la corrupción y la ineptitud también se contagian. Su súper Secretaría es un súper desgarriate, siete subsecretarios, un gran personal y los únicos leales a usted son su secretaria particular, su chofer y posiblemente su perro.

Todos los demás son cuña que le puso Peña Nieto y es a él quien le rinden cuentas, Peña Nieto no lo respeta.

Y para colmo, le incrustan dos perlas. El primero es una clara “Roqueseñal” de hacia dónde se encamina la política migratoria; y para la prevención del delito ponen al frente a un acicalado delincuente de guante verde que representa a la carroña, a lo podrido en este sistema.
¿Pues cuántos votos le deben al verde, que ya se hicieron de la política un negocio redondo y no acaban de pagarles?

Con el subsecretario Miranda, quien también acuerda en Los Pinos, bueno, cuando menos con él tiene algunas coincidencias, son vecinos, ambos con esposas con casas en Las Lomas, a quienes una de estas “Higas” generosas les facilitaron la adquisición de sus viviendas.

Hace un año usted, en esta tribuna, 17 días antes de los sucesos de Ayotzinapa, dijo que los centros de control de confianza habían evaluado al 100 por ciento de la plantilla activa a nivel federal y más del 93 por ciento a nivel estatal y municipal, y esto para que cuidaran a los mexicanos profesionales y gente confiable.

¡Qué maldita suerte para los estudiantes que se tuvieron que enfrentar a la policía que pertenecía a ese 7 por ciento! ¿qué pasó con sus policías federales, cuando el 100 por ciento ya había pasado el control federal, el control de confianza? Usted vino aquí, juró y mintió, y lo que hoy tenemos claro es que ni usted ni ellos son profesionales, y ni mucho menos confiables.

No acaba de bajar del templete, dándoles la cara a los estudiantes del Politécnico, cuando empezó el sueño trágico.

Irresponsablemente negó la participación de la policía federal que hoy elogia y pone al descubierto; reprimio a los ciudadanos el 20 de noviembre, en un claro operativo para cimbrar el miedo.

Usted, al nombrar a Andrés Chao, como, Secretario de Normatividad de Medios, hermanito del Vicepresidente de Relaciones Internacionales de MVS, estaba organizando la vendetta en contra de Carmen Aristegui y su equipo por haber dejado claro que este país lo gobierna una pandilla que tiene vocación de pillos y que el conflicto de intereses, sépanlo bien, no es otra cosa que ser trácala, ratero, ladrón y eso, son ustedes, aunque pongan a Virgilio a exorcizarlos con agua bendita.

México es una caldera ardiendo, Aristegui era un válvula de escape para tanta indignación en contra de un gobierno corrupto y cobarde. Exigimos que regrese Carmen.

Y ahí tiene su Tanhuato, pero ya no tiene a su “Chapo”, y de ese ridículo ya mejor ni hablo.

México sufre el dolor y la indignación de tener a 43 jóvenes y a la verdad desparecida.

El GIEI dice en su informe, que participaron todas las fuerzas del Estado, con un mando único, una infraestructura de primer orden; ¿quién puede tener tal capacidad de infraestructura, que asesinó y desapareció a jóvenes enfrente de todos en la plaza pública?

¿Qué se necesita que suceda en este país, en el que se esté a un escándalo de corrupción cada semana? En donde el problema se tropieza, el gobierno se tropieza todos los días y en donde al pobre Peña Nieto todo se le cae: se le cae el precio del petróleo, se le cae el peso, se le cae la banda, se le cae el pastel, se le cae el celular, se le cae el país.

¿Qué se necesita que suceda en México para que Peña Nieto y usted renuncien?

No tienen autoridad moral, lo que la ciudadanía siente por ustedes es un profundo desprecio. ¡Entiéndanlo! Basta de que nos sigan engañando.
El Ejército, usted y Peña Nieto saben la verdad. La desaparición de los jóvenes es un acto criminal; callar la verdad es un acto de ruindad imperdonable; y aunque ustedes no lo quieran, la marcha del sábado fue un bálsamo en la herida, padres heroicos que no se rinden, ciudadanía que despierta, sociedad que camina, jóvenes que protestan; esos jóvenes son el alba, no claudicar, sí hay mañana, con todo y el gobierno que tenemos.

Es cuanto, señor Preseidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Sansores San Román.

Tiene el uso de la palabra el Senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del PVEM, hasta por diez minutos.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Muchas gracias, señor Presidente.

Muy buenas tardes, señor Secretario de Gobernación, licenciado Miguel Ángel Osorio Chong.

Saludo a mis compañeras Senadoras y Senadores.

Con su venia, señor Presidente:

Señor Secretario, a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, le doy la más cordial bienvenida a este Senado de la República.

En el Partido Verde celebramos que durante estos tres años México haya recuperado el camino de la coordinación, el diálogo, la seguridad y la tranquilidad de largo plazo.

Que México haya recuperado el camino del progreso y de la transformación. Un camino que, sin duda, ha demostrado ser el camino correcto.

Por eso apoyamos que con mirada crítica se identifiquen los desafíos, pero también pedimos que con honestidad republicana se reconozcan, sin escatimar, los avances.

Lo importante es que hoy avanzamos, y avanzamos con rumbo, y esa ha sido precisamente la diferencia, compañeras y compañeros Senadores, para poder alcanzar las transformaciones que antes resultaban inimaginables.

En estos tres años, bajo el liderazgo del Presidente Enrique Peña Nieto, el país ha vuelto a caminar con un rumbo claro; rumbo para probar cada una de las reformas transformadoras que fueron analizadas y debatidas desde este salón de sesiones.

Rumbo para recuperar la rectoría sobre sectores estratégicos de nuestra economía y de nuestra vida social, como la educación, simplemente por citar un ejemplo.

Rumbo, hay que decirlo, para hacerle frente a los desafíos y no quedarnos en la coyuntura, sino seguir adelante como país con un sólido proyecto de nación.

Rumbo, desde luego, en lo que se refiere a la política interior que usted encabeza, señor Secretario.

En el Partido Verde no olvidamos lo que significó por años para este país una relación entre Poderes Ejecutivo y Legislativo, marcada por el desencuentro y por la confrontación.

Y, por ello, somos los primeros en reconocer que bajo su liderazgo, señor Secretario, el Palacio de Bucareli ha dejado atrás la cerrazón y la inoperancia de años anteriores, y ha vuelto a abrir sus puertas al diálogo, al acuerdo y, muy importante también, a la ciudadanía.
Es así, como se están construyendo las soluciones integrales que usted mencionaba hace unos minutos, señor Secretario, y que están cambiando de fondo a nuestro país; soluciones, por ejemplo, para terminar con la violencia en nuestras calles y en nuestras comunidades, porque por años nuestro país se acostumbró a los narcobloqueos, a las mantas del crimen organizado en los puentes y los fuegos cruzados que derivaban en víctimas ciudadanas.

Pero más grave aún, nos tuvimos que acostumbrar a una estrategia equivocada que respondía a la violencia generando más violencia, a una estrategia que lanzó el país a una guerra costosísima, cuyo resultado fueron más homicidios, más delincuencia y más ruptura social en nuestras comunidades.

En aquel entonces una fuga no era noticia, porque ya era parte de la rutina cotidiana.

Recordemos las fugas masivas de los penales en otros años, más de 150 en Nuevo Laredo, más de 50 en Zacatecas y otros 132 en Piedras Negras; y así hasta llegar hasta más de mil reos fugados en menos de 6 años.

Por eso ahora se está trabajando con las entidades federativas para fortalecer el Sistema Penitenciario Nacional, en su conjunto.

Es decir, a este tipo de debilidades estructurales, producto de la desatención y falta de visión que privó en gobiernos pasados, hoy se les está haciendo frente.

Por eso si hay algo que no se le puede dejar de reconocer a este gobierno es que a los delincuentes se les está haciendo frente uno a uno, pero ahora se hace con estrategia y se hace con inteligencia.

De ahí que la mayor parte de las capturas ocurran sin disparos, eso no es casualidad; de ahí que no sólo se capturan a las cabezas sino también se están desmantelando la capacidad financiera y operativa de los grupos delictivos.

Estamos hablando de cambios de forma y fondo, cambios que han sido posibles porque ahora se trabaja de manera coordinada entre los órdenes de gobierno y que, por lo mismo, están dando buenos, evidentes y claros resultados.  

Pero sabemos que hay que ir más allá y que si bien se ha avanzado, aún no podemos darnos por satisfechos. Por eso, para el grupo parlamentario del Partido Verde es muy importante mencionar al exhorto que ha hecho el señor Presidente de la República para seguir fortaleciendo a nuestras instituciones de seguridad y justicia.

Para fortalecer las capacidades del Estado mexicano frente a la delincuencia y, sobre todo, para blindar a las instituciones locales, para que nunca más vuelvan a ser cooptadas por el crimen organizado.

No podemos permitir nunca más se repita un caso como el de Iguala, que nos duele y nos lastima a todos, un caso que fue producto de la colusión entre las autoridades locales y el crimen organizado.

Hay que ser claros aquí, compañeras y compañeros, frente a quienes vienen aquí a buscar sacar raja de este tema, debemos de recordar quiénes son los verdaderos responsables de esta tragedia, aunque aquí ya lo hayan tratado de negar. Sí, me refiero a los gobiernos del estado y municipal, al omiso gobierno de Guerrero y, por supuesto, al gobierno corrupto y criminal de José Luis Abarca, quién por cierto, compañeras y compañeros, recibió todo el apoyo del equipo de López Obrador y, particularmente, de Lázaro Mazón. Ese es el funesto resultado del populismo.
Por eso condenamos las conductas hipócritas y sin memoria de quienes hoy señalan       y atacan al gobierno de la República; gobierno que, por cierto, ha sido el único en  afrontar el problema y demostrar con hechos su compromiso con la verdad y con la justicia.

Es hora de que termine la demagogia y las mentiras, porque ya sabemos los riesgos que conlleva ese camino, sabemos que los populistas sacrifican al país en pro de su aprobación.

En cambio los hombres de Estado como el Presidente Enrique Peña Nieto, ven por México, dejan su popularidad aún lado y dan la cara a los problemas; pues mientras los populistas no pueden dejar de guiarse por las encuestas, quienes tienen altura de miras saben que los proyectos de Estado se miden con resultados.

Es fácil criticar para quienes ofrecen soluciones simplistas.

Es fácil criticar y creen poder arreglar todo con respuestas mágicas. Quienes critican sin proponer, dan muestras con sus palabras de lo que no pueden lograr en los hechos: acuerdos y resultados en favor de la ciudadanía.

Compañeras y compañeros Senadores, ante quienes prometen respuestas imposibles de cumplir, el gobierno de la República responde con visión de largo plazo y soluciones integrales.

Ante quienes buscan generar encono y polarización, las fuerzas políticas responsables respondemos con vocación republicana, respeto a la pluralidad e inclusión.

Y ante quienes buscan únicamente resguardar sus intereses partidarios y se empeñan en detener el desarrollo del país, el proyecto transformador responde con altura de miras y determinación.

Esta no es la manera como lo han expresado algunos que me han antecedido en el uso de la voz, de venir a utilizar esta tribuna. Hay que venir a hacer un posicionamiento serio, con crítica, con datos, pero sobre todo, con propuestas, compañeras y compañeros.

Los resultados están a la vista, las mediciones están a la disposición de todos los aquí presentes.

Demos un debate de altura como lo hemos hecho para construir las grandes reformas y el proyecto transformador que hoy guía y conduce a nuestro país.

Por eso, en el Partido Verde, seguiremos orgullosamente al lado del Presidente de la República y de su Secretario de Gobernación, porque ésta no es una simple alianza electoral, es una coalición de gobierno con vocación de Estado, y su objetivo es concretar la transformación de México en un país más moderno y próspero para todos.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Puente Salas.

Tiene el uso de la palabra el Senador Alejandro Encinas Rodríguez, del grupo parlamentario del PRD, hasta por 10 minutos.
El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: Gracias, señor Presidente.

Ahora sí vamos a hablar en serio. Señor Secretario, ¡bienvenido al Senado de la República! ¡Compañeras y compañeros Senadores!; invitados especiales; señor Secretario:

En su comparecencia del año pasado, le señalé que el país enfrentaba una situación de grave deterioro político, económico y social, que representaba una verdadera degradación de la ética en los asuntos públicos.

Le señalé, hace un año, que nuestro país atravesaba por la peor crisis humanitaria y de violación de derechos humanos de las últimas décadas; una crisis del Estado mexicano que ha profundizado la falta de credibilidad en las instituciones públicas, sin que existan respuestas claras, ni se adopten decisiones de Estado para superar esta situación.

Esta crisis se ha profundizado, a grado tal que el día de hoy, el diario “The Washington Post”, publica un artículo que califica al 2014 como el año miserable de México, al día siguiente de la participación del Presidente de la República en las Naciones Unidas.

No se dan respuestas claras. No se toman decisiones desde el gobierno.

Todos los expedientes en materia de violaciones graves a los derechos humanos, de corrupción, se mantienen abiertos sin ninguna solución.

Le pongo como ejemplo mi intervención de hace un año, el 9 de septiembre, cuando le solicité información sobre las ejecuciones extrajudiciales en Tlatlaya, de la cual no he recibido respuesta alguna, a pesar de que el 19 de septiembre del año pasado se lo solicité con mayor precisión por escrito.

Han transcurrido 15 meses de estos hechos y hasta ahora, pese a que la Comisión Nacional de Derechos Humanos ha señalado que se cometieron violaciones graves a los derechos humanos y a que la Secretaría de la Defensa Nacional ha procesado dentro del fuero militar a los presuntos responsables, la autoridad civil no ha actuado contra ninguno de estos.

A inicios de la Legislatura anterior, cuando debatimos la reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el gobierno argumentó que se buscaba fortalecer las funciones de la Secretaría de Gobernación al fusionar las tareas de política interior con las de seguridad pública, a fin de retomar la falta de conducción política y la ineficacia en la estrategia de combate a la inseguridad pública.

Como lo advertimos desde entonces, la Secretaría de Gobernación se ha visto disminuida a atender los graves asuntos de seguridad pública, dejando a un lado la relación con los grupos sociales, que es prácticamente inexistente, donde no se abre espacio al diálogo con la disidencia y, por el contrario, se criminaliza la protesta social en lugar de establecer una relación que permita una gobernabilidad democrática.

Hoy, todos los indicadores de gobernabilidad continúan a la baja; y voy a referirme a los mismos indicadores que usted acaba de señalar como parte de que las cosas han prosperado; pero hay que partir, de que lo llamaron el momento mexicano tras la firma del Pacto por México y la aprobación de las llamadas reformas estructurales, se pulverizó en unos cuantos meses y derivaron en un fuerte cuestionamiento internacional, y en la mayor caída, de aceptación que un Presidente haya registrado en México, a sólo 34 por ciento de la población.

Con excepción del partido oficial, los partidos que suscribieron el Pacto han reconocido que fue uno de los principales factores que propiciaron su caída electoral y ello no se asume en el mensaje del Presidente.
Y este mensaje político que el Presidente Peña Nieto presentó el 2 de septiembre, contiene un conjunto de afirmaciones que constituyen verdaderas perlas de un México inexistente y que dan cuenta de cuán ajeno se encuentra el Presidente de la realidad que enfrenta la inmensa mayoría de los mexicanos.

En su mensaje, el Presidente afirmó: “Es un hecho que la violencia está disminuyendo en México”; cuando los homicidios cometidos en menos de tres años de su gestión superan la cifra de 47 mil 988 homicidios, cifra superior en 14 mil 671 homicidios a los registrados durante los seis años de la absurda guerra contra el crimen organizado impulsada por Felipe Calderón.

El Presidente dijo: “El compromiso de México con los derechos humanos se refleja en una política migratoria integral, respetuosa de la dignidad de las personas”; cuando de acuerdo con Amnistía Internacional y con las cifras de la Secretaría de Gobernación, las desapariciones forzadas alcanzaron la cifra de 25 mil 700 personas, principalmente migrantes; la mitad de las cuales desaparecieron en este gobierno.

Datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, señalan que hay 7 mil 185 mujeres desaparecidas en el país, de las cuales el 52 por ciento sucedieron en menos de los dos últimos años.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos recibió 500 denuncias de violaciones a derechos humanos en México, el mayor número registrado en el Continente Americano en 2014.

Y datos de información de la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, indican que la Procuraduría General de la República registró 23 denuncias por tortura en 2006, pero para octubre de 2014 la cifra se disparó a 2 mil 55 denuncias; de 23 en el 2006 a 2 mil 55 en el 2014.

De acuerdo, y esto contraviene lo que usted acaba de señalar, con la Organización Civil, artículo 19, durante el sexenio anterior se documentaron mil 92 agresiones a periodistas y trabajadores de los medios de comunicación, con un promedio anual de 182 ataques. En los dos primeros años de este gobierno se han cometido 656 agresiones, con un promedio de 328 ataques anuales; de 182 a 328.

El Presidente dijo en su mensaje: “La Cruzada Nacional contra el Hambre ha demostrado ser una estrategia efectiva para combatir la pobreza extrema y el hambre”, cuando de acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, en 2014 el número de mexicanos en pobreza aumentó en 2 millones de personas.

Peña Nieto declaró: “La aceleración de nuestra economía se debe al dinamismo del mercado interno a partir de un mayor consumo de las familias mexicanas”, cuando la expectativa de crecimiento económico estimado para este año del 3 por ciento, difícilmente superará el 2 por ciento, mientras el peso se sigue desplomando frente al dólar y el Banco de México solamente en 2014 perdió 10 mil 240 millones de dólares de las reservas nacionales.

Continúa la caída en el poder adquisitivo de los salarios. De 1987 a la fecha, el salario mínimo ha registrado una pérdida acumulada del 79.6 por ciento; y a lo largo de esta gestión el precio de la canasta básica aumentó en 20 pesos con 66 centavos, mientras el salario mínimo lo hizo solamente en dos pesos con 53 centavos.

Ahora la homologación entre la zona B y la zona A, ¡que qué bueno!, porque no hay mexicanos de primera y segunda, sólo representa un aumento de un peso con 82 centavos a los trabajadores, particularmente del México rural.
Peña Nieto afirmó: “Ante la reducción de los ingresos petroleros no vamos ni a aumentar impuestos ni a endeudar al país”, cuando la deuda neta total del sector público ascendió a 7 billones 979 mil millones de pesos, cifra superior en 2 billones 87 mil millones de pesos al saldo registrado en 2012.

Ahora, aunque la Secretaría de Hacienda ha negado que se trate de deuda, el gobierno pretende obtener en los próximos 3 años 50 mil millones de pesos a través de la colocación de bonos en la Bolsa Mexicana de Valores, para financiar con cargo al Ramo 33 las obras de mantenimiento de 32 mil planteles educativos, lo que significará una merma en los ingresos de los estados y municipios; y lo que se convertirá estos bonos en los bonos para la campaña del delfín presidencial.

Lo mismo sucederá en la construcción del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México, donde se pretende obtener los 6 mil millones de dólares que les faltan para lograr el proyecto a partir de especular con el desarrollo inmobiliario de las instalaciones y los terrenos del aeropuerto de la Ciudad de México.

La voracidad entre la política y los negocios no tiene límite; llegando al extremo de utilizar a elementos del Ejército Mexicano para construir la barda perimetral del nuevo aeropuerto en Texcoco, lo que constituye una verdadera ofensa para nuestras Fuerzas Armadas.

Primero convierten a los soldados en policías y ahora los convierten en trabajadores de la construcción.

Nuestros soldados no son albañiles y esa no es la función que les otorga la Constitución de nuestro país.

En el Poder Judicial prevalece la corrupción y la impunidad; se solapan los conflictos de interés, como lo acredita en la parafernalia que enmarcó el mensaje presidencial, donde la primera fila estuvo ocupada por los principales protagonistas de los escándalos presidenciales, los empresarios de HIGA y de OHL, Armando Hinojosa y José Andrés de Oteyza, beneficiarios de los millonarios contratos y concesiones públicas; los propietarios de la Casa Blanca y la casa en el club de golf de Malinalco, como diciéndole a todos los mexicanos: “Háganle como quieran”.

El Presidente dijo: “Esta nueva Legislatura fue electa en una jornada electoral participativa que transcurrió en orden y normalidad democrática”, cuando a lo largo del proceso electoral fueron asesinados 28 candidatos y dirigentes en dos entidades del país; 16 ciudadanos más fueron muertos en Acapulco el día previo a la elección; otros 4 asesinatos se registraron durante la jornada electoral en Guerrero, Oaxaca, Puebla y el Estado de México, y dos días después fue asesinado Francisco López Liborio en Iguala.

La quema de casillas se extendió en los estados de Chiapas, Guerrero, Michoacán, Oaxaca y el Estado de México; y en estos eventos resurgió el viejo México mágico, como sucedió en el Distrito 11 de Pinotepa Nacional, donde se incendiaron 103 casillas, las cuales aparecieron posteriormente computadas a favor del PRI; o como sucedió en la elección local en Chiapas, donde volvió a votar más del 100 por ciento de los ciudadanos empadronados.

La impunidad que el INE otorgó al Partido Verde para violar recurrentemente la ley se tradujo en un mayor deterioro en la credibilidad de la institución electoral y, posteriormente, en lo que pareciera un pago por los servicios prestados a los infractores de la ley, a quienes se les otorga una Subsecretaría en la dependencia a su cargo, que no tendrá interlocución para prevenir el delito ni para favorecer la participación  ciudadana.
Concluyo.

El Presidente reconoció, en su mensaje político, y lo reiteró hace un par de días en Naciones Unidas, que hay frustración y pesimismo, desencanto y malestar social; los medios digitales y las redes sociales reflejan estos sentimientos de preocupación y enojo. En este ambiente de incertidumbre, el riesgo es que las sociedades opten por salidas falsas. De manera abierta o velada, la demagogia y el populismo erosionan la confianza de la población y alientan su insatisfacción.

Cuando el Presidente debió de reconocer primero que las conclusiones presentadas por los expertos de la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos de la OEA sobre el caso de Ayotzinapa, demolió la “verdad histórica” construida por la Procuraduría de la República y sepultó la escasa credibilidad que prevalecía en nuestra sociedad.

Al igual que la fuga de Joaquín Guzmán Loera, la que dio cuenta del nivel de descomposición y la vulnerabilidad de las instituciones públicas, en particular las encargadas de la seguridad pública, la seguridad nacional y los órganos de inteligencia del Estado mexicano que están a su cargo.

Por cierto, señor Secretario, nos debe la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional el video del Cisen. Yo le preguntaría si ese video existe y si lo van a hacer llegar a la Comisión Bicameral.

Lejos de enfrentar estos hechos, resurge el discurso de la conjura, de la descalificación al descontento, el del peligro para México, el discurso que alienta el odio y la polarización entre los mexicanos. De nueva cuenta los fantasmas acosan al sistema y pretenden desestabilizarlo, dividir a los mexicanos que gozan de la paz y prosperidad que las instituciones le brindan; y sin embargo, el Ejecutivo Federal es incapaz de reconocer sus errores y ocuparse de la corrupción que corre a las instituciones que encabeza.

Para el gobierno en el que usted participa, el mal es ajeno a su desempeño, cuando en realidad el fantasma que recorre cada rincón de Palacio Nacional hasta sus cimientos, es el de sus propios fracasos.

Señor Secretario, no se puede regresar a los tiempos en que la Secretaría de Gobernación se dedicada al control político y a la represión, menos ahora que como nostalgia del pasado, como nostalgia del partido hegemónico, oficialmente se ha dado por terminada la sana distancia entre el Presidente y su partido.

El país necesita una Secretaría de Gobernación que haga política, que escuche a la sociedad y que establezca canales de interlocución para construir una gobernabilidad democrática, no un gobierno fundado en la manipulación mediática y que utiliza el poder seductor del Estado para comprar conciencias.

Reiteramos lo dicho hace un año, el país necesita un responsable de la política interior, de la inteligencia y la seguridad nacional, que tenga control sobre sus colaboradores; no necesita un jefe de la policía.

Después de tres años creemos que es momento de rectificar el rumbo.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Encinas Rodríguez.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Adriana Dávila Fernández, para fijar el posicionamiento del grupo parlamentario del PAN.

Esta Presidencia ruega a los oradores ajustarse al tiempo establecido en el Acuerdo Parlamentario.
La Senadora Adriana Dávila Fernández: Con su venia, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

Licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación, ¡sea usted bienvenido a esta sede del Poder Legislativo!, espacio para dialogar entre poderes, pero también para dar voz a los ciudadanos sobre lo que piensan respecto de la Administración Pública Federal, y para rendir cuentas a quienes somos representantes populares y así poder debatir nuestras distintas visiones sobre la construcción de nuestro querido México.

No tenga duda, Secretario Osorio Chong, Acción Nacional fiel a su trayectoria parlamentaria, realizará una crítica responsable sobre el informe que nos presentó de los asuntos relacionados con la gobernabilidad del país y que son preocupación de los mexicanos, fundamentalmente la inseguridad, el respeto a los derechos humanos y la corrupción.

Temas que al no tener líneas claras de acción de cara a las y los mexicanos, han vulnerado la credibilidad de nuestras instituciones y del actuar de los servidores públicos.

Tenemos muy presente que el ciudadano Presidente dijo en defensa de su proyecto, y lo cito: “Es un principio elemental de responsabilidad democrática perseverar en el proyecto de nación por el que votaron los mexicanos”.

Aclaro, respetuosamente, que no todos los mexicanos votaron por ese proyecto. Hay distintas voces que deben considerarse en el actuar público, es esta pluralidad la que nos debería hacer fuertes como país.

Lo cierto es que tanto quienes votaron por el Presidente Peña Nieto como quienes no lo hicieron, somos hoy los que exigimos ajustes en las políticas públicas, porque lo que se ha llevado a cabo hasta ahora no ha funcionado.

Es cierto, se ha planteado la idea de que el hecho de que hoy el PRI, partido del Presidente, cuenta con la mayoría en la Cámara de Diputados, el dato duro, el real es que el partido del Presidente no alcanzó ni siquiera el 30 por ciento de los sufragios y si fuera cierto este supuesto, estoy segura, Secretario Osorio Chong, que los mexicanos votaron por un cambio de rumbo, es cierto, pero no hacia la simulación, la corrupción, la impunidad o el conflicto de intereses, en suma, no votaron por la regresión de un Estado autoritario que lucra con la pobreza, viola los derechos humanos para conseguir sus fines y debilita el poder de las instituciones.

Es irresponsable empeñarse en seguir un rumbo que no ha dado los frutos esperados, hay que hacer un alto en el camino y rectificar lo andado, lo que menos necesitamos en estos momentos son destellos de autocomplacencia que pueden interpretarse incluso como soberbia, que no nos lleven a buen puerto y que mucho han violentado los derechos fundamentales de las y los ciudadanos.

A lo largo de los últimos 12 meses se han presentado hechos que reflejan la grave crisis de derechos humanos que vive el país, la debilidad institucional para garantizar el estado de derecho y el cinismo de algunos integrantes de la clase política, que a pesar de la violación sistemática de la norma y la falta de ética son exonerados, premiados o de plano cuidados por un manto protector que sólo es explicable por una compleja cadena de complicidades entretejida por la corrupción y la impunidad.

El ciudadano de pie, el estudiante, la ama de casa, el trabajador, el maestro, el empresario, el adulto mayor, están alejados de los discursos triunfalistas, no ve las mejoras que tanto se anuncian, más bien padecen los asaltos en los transportes públicos, los robos en casa-habitación, los secuestros, los cobros por derecho de piso o la violencia en las calles.

Nadie puede estar ajeno a los más de 43,900 homicidios dolosos que reporta el Sistema Nacional de Seguridad Pública en esta administración, mismos que según la consultoría, alrededor del 54 por ciento están relacionados con la delincuencia organizada, es decir, se dieron casi 24,000 muertes violentas.

Ningún habitante puede estar tranquilo cuando se reportan casi 3,800 secuestros, cifra que se genera desde el momento mismo del inicio de las averiguaciones previas de los ministerios públicos o cuando se tiene conocimiento de la denuncia de poco más de 17,000 extorsiones, un promedio de 4 y 18 casos por día respectivamente, y lo que más preocupa es que en estos hechos se han visto involucrados ex integrantes de corporaciones encargados de la seguridad pública.

Es así que los ciudadanos han detectado graves desviaciones entre lo que se prometió en la campaña electoral de 2012, y los actos de gobierno.

Se sienten agraviados ante los evidentes actos de corrupción, los conflictos de intereses y el tráfico de influencias a través del pago de facturas, quizás electorales, que hoy, y lo pongo como ejemplo, ponen en duda hasta la conformación del equipo de trabajo del Ejecutivo, especialmente la Secretaría de Gobernación.

Puedo decirle que la gran mayoría de los ciudadanos conoce no sólo la historia del túnel por el que huyó el reo más vigilado, sino las coordinadas y corruptas complicidades, así como las complacencias y omisiones entre todas las autoridades involucradas, todos fuimos testigos del trabajo realizado por la recién integrada Comisión Nacional de Seguridad, así como del fortalecimiento aparente del Sistema Penitenciario Federal.

También puedo asegurarle que a nadie sorprendió la exoneración de los posibles conflictos de interés en los casos de explotación inmobiliaria de altos servidores públicos. Lo sorprendente hubiera sido una investigación autónoma, fuimos la burla internacional.

En otras latitudes se combate la corrupción con acciones ejemplares, aquí se pregona con el combate a la corrupción, pero no pasa nada, y eso mina la credibilidad de las instituciones.

Concluyó la primera mitad del sexenio, buenas cuentas en cuanto a reformas estructurales, que más que logro del gobierno, es el cumplimiento de responsabilidades del Poder Legislativo en el que Acción Nacional no adoptó posturas mezquinas ni revanchistas, ni pagó con la misma moneda; fuimos responsables, no por lo que llaman oficio político del gobierno, sino por el compromiso con los ciudadanos que exigen más de la clase política.

Concluyeron los primeros 31 meses del ejercicio público, ya la luz de los datos aportados en el tercer informe, llama la atención que el parámetro de comparación, interpretación y presentación de datos sea precisamente la segunda mitad de la administración anterior.

Lo que necesitamos los mexicanos es que se nos muestre un comparativo de los alcances de las políticas públicas, desde el inicio de este gobierno, las mejoras, si es que las hay, en la calidad de vida, en la seguridad, en el respeto a las libertades individuales, sólo de esta manera se podrá evaluar objetivamente si han servido o no las acciones emprendidas, a nuestro juicio no ha sido suficiente.

Se dice que se ha trabajado en tener un sustento jurídico integral para proteger a las víctimas de delitos y violaciones de derechos humanos, sin embargo, y para muestra un botón, el Estado ha sido incapaz de defender con sus propios peritajes la verdad histórico-oficial de lo acontecido en la larga noche de Iguala que, por decir lo menos, incineró en un informe la credibilidad de la Procuraduría General de la República, y al mismo tiempo puso en duda su profesionalismo.
Por la falta de rigor técnico para realizar investigaciones, evidenció que varios servidores públicos conocieron los hechos, gracias a las herramientas tecnológicas en las que otros tuvieron participación directa y que unos más de todos los niveles de gobierno fueron omisos en la atención y protección de los estudiantes.

En diversos foros de impacto mundial el gobierno federal ha señalado que el tema de los derechos humanos es prioritario, sin embargo, la percepción a nivel nacional e internacional es distinta, se señala la cotidianeidad de actos violentos que alteran la tranquilidad de la convivencia diaria en diversas zonas del territorio nacional, sea en el norte, como Tamaulipas o en el centro o al sur de México. No hay garantía ni respeto a las libertades mínimas ni a los derechos humanos.

Vamos a los hechos. Vean el incremento de cifras de violencia contra las mujeres, ¿de qué sirve denunciar?, se preguntan las afectadas, si la propia autoridad primero cuestiona el comportamiento de la agredida, antes que operar los correctivos necesarios para acabar con cualquier tipo de violencia.

Resulta curioso que en el informe se omite que el pasado mes de julio, tras 5 años de batalla constante de diversas organizaciones de la sociedad civil, el Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia Contra las Mujeres decidió declarar la alerta de género para 11 de los 125 municipios del Estado de México, municipios con mayor número de habitantes.

Son inadmisibles los malos tratos y la tortura sexual a la que son sometidas las mujeres por parte de la policía, por ejemplo, en los operativos contra la trata de personas para obtener confesiones y fabricar pruebas, hechos denunciados y documentados con videos de diversas organizaciones ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Un punto por demás sensible y delicado es el relativo a la identificación de cuerpos encontrados en alrededor de las 300 fosas clandestinas que han sido localizadas en territorio nacional, así como la búsqueda y localización de desaparecidos, que a la luz de notas periodísticas de marzo a junio de 2015, suman ya 1,360 personas, lo que nos lleva a un total de 26,000 desaparecidos, Tamaulipas, Estado de México, Veracruz y Guerrero concentran el mayor número de personas.

El gobierno federal se comprometió a depurar el registro de personas, y a pesar de las cifras sobre el particular, el informe omite los resultados o el grado de avance, con ello no se brinda atención eficiente en el acompañamiento a los familiares.

La situación de la migración no es mejor en el país, siguen los accidentes de “La Bestia”, los asaltos a migrantes, y bueno, para demostrar un avance en la materia, basto mencionar la creación de una Coordinación Frontera Sur, misma que encabezó un compañero Senador del estado de Tabasco que prefirió reincorporarse a sus actividades legislativas.

Por cierto, ante la reestructuración programática de la administración pública, este organismo está por desaparecer. Pregunto si era necesaria una nueva área o era obligación fortalecer al Instituto Nacional de Migración.

Si bien existe una disminución en el número total de recomendaciones emitidas por la CNDH a la administración pública, es propio recordar que en noviembre de 2014 esta Soberanía nombró al nuevo titular del organismo autónomo.

Entonces lo realizado con anterioridad obedeció a una estrategia política definida que contempló incluso la posibilidad de reelección de su anterior Presidente.

Debido al aumento de violaciones a los derechos humanos en México, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos realizará una visita -que hoy está- hasta el 2 de octubre para obtener más información.
Eso sólo se entiende porque persiste la violación a los derechos humanos, como lo establece el Departamento de Estados Unidos en su informe sobre la materia, en cuanto a que en México prevalecen tanto los abusos de la autoridad por parte de las policías y las Fuerzas Armadas, como la corrupción.

Los casos de Tlatlaya, Tanhuato, en Michoacán, hacen evidente lo inverosímil de las versiones oficiales, el encubrimiento de los hechos y lo que es peor, la recurrente práctica del gobierno de apostar al silencio y esperar al olvido.

Reconocemos, por otra parte, las dificultades inherentes al establecimiento de mecanismos de control como es la implementación del Mando Único.

Recuerdo bien, señor Secretario, que hace un año usted explicaba los cuatro tipos de MandoÚnico, a pesar de la resistencia de algunos presidentes municipales. A un año de distancia los informes indican que continúan los graves abusos de las autoridades y las complicidades internas.

Un asunto más que demuestra la vulneración de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes, y mujeres principalmente, es el delito de trata de personas con fines sexuales y laborales, entre otros más, y lo es por su incidencia, por algo es considerado el tercer delito más lucrativo en el país.

Por eso es preocupante lo escueto del tratamiento de este delito en el Informe, toda vez que incluye mexicanos y migrantes principalmente en situación de vulnerabilidad.

Por cierto, hubo compromiso de su parte para la aprobación de la minuta en la materia que aprobó el Senado de la República por unanimidad, trabajada en coordinación con el gobierno federal y concretamente con la PGR y la Secretaría que usted encabeza. Lamentablemente, por diversas causas que usted conoce, no hemos podido concluir este proceso.

El diagnóstico advierte del trabajo forzado en actividades relacionadas con la delincuencia organizada; los utilizan como halcones, mulas, sicarios, secuestradores o como esclavos sexuales en estados del norte del país y áreas de alta marginación.

Usted como responsable de la seguridad pública, sabe de la importancia del combate frontal al delito, su prevención y la atención a las víctimas. Usted encabeza la Comisión Intersecretarial en la materia, por eso inquieta la falta de coordinación entre los distintos órdenes de gobierno para enfrentar integralmente este delito. Cada uno trabaja por su lado, es decir, no se han unificado esfuerzos.

No es posible que una instancia tan importante como la Comisión Intersecretarial, sólo sea compiladora de resultados obtenidos por otras instituciones e incluso cómplice de la mala atención a las víctimas que son usadas como estrategia de mercadotecnia para todo tipo de fines, incluidos los electorales.

Es urgente que tenga una participación más directa y activa, señor Secretario, pero sobre todo responsable en la orientación de políticas públicas en este rubro.

Se cuenta ya con un reglamento de la ley, sí, pero es insuficiente porque ha dejado fuera aspectos como el fondo de atención a las víctimas que todavía carece de reglas de operación. No se ha creado el fideicomiso correspondiente, y por lo tanto no funciona.

Por cierto, ninguna instancia responsable cuenta con datos duros, con el número de personas rescatadas, atendidas y en proceso de reinserción social, tampoco existe registro ni mecanismos de supervisión de las organizaciones que participan conjuntamente con el gobierno en la prevención del delito y la atención a las víctimas, sin medición no es posible la evaluación.
Señor Secretario, en materia de derechos humanos se nos debe mucho a las y los mexicanos. Sí tenemos avances legislativos, pero es necesario redoblar el compromiso de las instituciones para abatir la grave violación a los derechos humanos.

Reitero, los datos reportados no han logrado resarcir en gran medida el lastimado tejido social. Vivimos aún graves violaciones a estos derechos fundamentales y lo podemos ver en el incremento de desapariciones forzadas, detenciones arbitrarias, ejecuciones extrajudiciales o tortura, en todo acto de impunidad, cuando no se castiga a los criminales o a los servidores públicos corruptos que también son delincuentes.

Cumplir con la obligación asignada es una tarea que demanda compromiso, responsabilidad y eficiencia, por eso es deseable la supervisión constante, honesta y ética para detectar las desviaciones en los objetivos planteados.

No podemos seguir por el mismo rumbo, se requiere una revisión profunda de los procesos, así como una evaluación del desempeño de los servidores públicos para combatir el narcotráfico, la toma clandestina de ductos de Pemex, la trata de personas, el secuestro y las extorsiones que mucho hieren, denigran y exponen a la sociedad en su conjunto.

Hay que recordar que en estas situaciones es fundamental contar con acciones de gobierno inmediatas y efectivas para garantizar los derechos humanos de niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos mayores, personas con discapacidad, indígenas, jornaleros, activistas, periodistas, migrantes, hombres y mujeres que anhelan vivir en paz y con libertad, por eso exigen a sus autoridades responsabilidad y esperan el respeto escrupuloso a sus derechos humanos.

Señor Secretario, a usted le fueron encomendadas por el titular del Ejecutivo, las tareas fundamentales para mejorar la gobernabilidad del país. Le pidieron incluso un cambio en la estructura orgánica de la administración pública.

A tres años podemos decir fundada y justificadamente, que esta área de la administración se convirtió en zona de desastre. Hoy no hay confianza en el gobierno, el Ejecutivo está reprobado ante la opinión pública, y si no hay confianza, señor Secretario, no hay gobierno, su misión está incumplida.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Dávila Fernández.

Tiene el uso de la palabra la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del PRI, hasta por diez minutos.

La Senadora María Cristina Díaz Salazar: Con su anuencia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores; Licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación:

Bienvenido al Senado de la República para iniciar con la Glosa del Informe del estado general que guarda la administración pública del país.

En nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, refrendamos nuestro compromiso para consolidar la transformación política y social iniciada por el Presidente Enrique Peña Nieto.

Estamos en la ruta de traducir las trece reformas estructurales en beneficio de la población. Nuestra contribución legislativa es para formalizar esos cambios estructurales que impulsen la integración de un país más justo, incluyente y con mayores oportunidades.
Es innegable que los tiempos que vive México no son los mismos de hace quince, nueve o incluso hace tres años, hoy se ha establecido un gobierno abierto que da especial lugar a las demandas de la ciudadanía para fortalecer todos los asuntos que engloba la política interior.

Los cambios logrados en este gobierno han regresado al país el rumbo que necesita y que la sociedad nos demanda. En el pasado reciente México no había tenido esta oportunidad de alcanzar prosperidad y el desarrollo base para el fortalecimiento del tejido social.

Que quede claro, a México lo construimos todos, aun en momentos difíciles, el estado de derecho es firme y no hay quien lo pueda romper porque somos un país de instituciones y en donde todos exigimos paz, seguridad y justicia.

La gestión impulsada por el titular del Ejecutivo Federal hacia los estados y los municipios, transita ya como una práctica habitual; ha logrado canales de comunicación y coordinación para atender los diversos problemas que el país enfrenta, se han reestablecido las condiciones de gobernabilidad, rompiendo el contexto de parálisis que mantenía atado a nuestro país a un modelo de desarrollo desfasado de la realidad.

Tenemos en Miguel Ángel Osorio Chong, a un Secretario que dialoga, suma, resuelve y da la cara.

Reconocemos, Secretario, su gestión política para fortalecer la gobernabilidad y construir consensos con todas las fuerzas políticas, sin importar cuán grande sean las diferencias ideológicas, todos hemos sido testigos de su forma de hacer política de base.

Hace cuánto no se veía al Secretario de Gobernación asumir el compromiso de hablar de frente y ser el canal de comunicación para resolver conflictos.

Hace cuánto un Secretario de Gobernación no recorría el país, como usted lo ha hecho, para hablar directamente con los sectores sociales.

Aunque hay quienes no lo quieren reconocer, hoy tenemos una estrategia de Estado para combatir eficazmente la delincuencia, que ha costado trabajo, sí, porque fueron muchos años en donde el gobierno federal no encontraba la brújula para enfrentar al crimen, no olvidemos que veníamos de un incremento entre 2006 y 2012 de 175 por ciento en la tasa de homicidios.

Gracias a la nueva dinámica de coordinación y colaboración, este indicador se redujo de 22 homicidios por cada 100 mil habitantes en 2012, a tan sólo 16 en 2014. Esta es la cifra más baja en seis años.

Y regresa a los niveles de la primera mitad de los 90’s, cuando comenzó una tendencia decreciente de 15 años que se revirtió en tan sólo 2 años entre 2006 y 2008.

Los avances de los que hoy se da cuenta, han cambiado el rostro de muchas familias y comunidades. Esto no significa que todo esté resuelto, pero este gobierno comprometido con la seguridad de nuestra nación, estratégicamente enfrenta los retos y da la cara ante los desafíos, sin importar en qué parte del país se hayan originado o quienes lo hayan propiciado.

Atrás quedaron los años en los que se privilegiaban las alianzas antinatura y los cálculos electorales por encima del interés general y del impulso de una agenda común por el bien de México.

Y pregunto: ¿No es conflicto de interés solapar la toma de la Avenida Paseo de la Reforma en 2006, desde la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, donde se perdieron muchos empleos y se afectaron negocios por dudosos intereses políticos?
Así se habla de sana distancia, mientras otros nos ocupábamos de evitar el colapso institucional. En materia de seguridad el reto sigue siendo mayor, no obstante, se está construyendo un nuevo estándar de reacción y control de fenómeno delictivo, la finalidad es reducir la violencia generalizada desde hace años.

No hay ni habrá lugar y escúchenlo bien todos, para la impunidad, sobre todo derivada de la corrupción.

La estrategia de seguridad pública tiene como base fundamental la vigencia y pleno ejercicio de los derechos humanos, evitando acciones policiales que lastimen el tejido social. Sin duda, la fórmula ha cambiado, ya no se combate la violencia criminal con violencia institucional, la base de la estrategia impulsada por el Presidente Peña Nieto, escúchenlo bien, es la prevención.

Por esto, a petición del gobierno, el INEGI por primera vez en la historia aplicó en 2014 la encuesta de cohesión social para la prevención de la violencia y la delincuencia.

Esta moderna herramienta de evaluación y seguimiento va a permitir enfocar mejor la política de prevención y los recursos públicos para implementarla en beneficio de la sociedad.

Otro ejemplo exitoso es el programa de rescate de espacios públicos que ha rehabilitado más de 2 mil 300 espacios en beneficio de más de 10 millones de personas.

Con el debido impulso a la cultura, el deporte, la construcción de espacios de convivencia y recreación se fomenta la recuperación de la tranquilidad. La estrategia operativa, va al origen de los problemas y no sólo a sus efectos.

Se ha dejado atrás el uso desmesurado de la fuerza pública, ahora se privilegia la ejecución de inteligencia mediante el uso de herramientas tecnológicas en la investigación, persecución y captura de los delincuentes.

Reconocemos el apoyo decidido para la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal en todo el país, acercándonos a cumplir en tiempo y forma con los tiempos que marca la reforma constitucional.

Es evidente que este gobierno en su compromiso con la justicia, no discrimina banderas ni ideologías para servir a la gente, el respeto a los derechos humanos es parte fundamental de su política de Estado.

Así se está haciendo ante la tragedia de Iguala, siempre con un indeclinable afán de verdad y justicia y sin importar que haya quienes pretendan lucrar políticamente con el dolor ajeno.

No utilizamos ni la violencia verbal ni la mentira y menos el ponernos a llorar con lágrimas de cocodrilo huecas, así lo dijeron los padres de los 43 estudiantes de Ayotzinapa.

Debemos reconocer que el Estado mexicano dio un paso trascendente en la aceptación de la valoración técnica realizada por el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, incluso, ampliando su mandato posterior a la entrega del reporte.

Quienes intentan denigrar y desprestigiar a las instituciones de seguridad pública, olvida que estas cumplen una función compleja al servicio de los ciudadanos.

Son esas mismas fuerzas federales y el Ejército que muchos atacan desde la irresponsabilidad, las que hoy sirven con entrega al país.

Ustedes saben bien que el problema y lo subrayo, inició en el estado de Guerrero, y los primeros que queremos la verdad, somos los priístas, el primer interesado y comprometido con la verdad es el Presidente Enrique Peña Nieto.
Algunos vienen aquí y nos dicen con cinismo y vienen a reclamar cuando saben bien que vivieron del sistema, de ese sistema que reniegan, y hay que ser congruentes, señores Senadores.

No es con estridencias ni populismos como se construye un México mejor, es fortaleciendo las instituciones como podemos enfrentar y remontar cualquier desafío.

Señor Secretario:

La Glosa sobre el Tercer Informe de Gobierno debe ser una oportunidad para identificar avances, desafíos y oportunidades de cara al presente y porvenir de la nación.

En ello radica la función de control sobre el ejercicio del poder público, hacer de ese ejercicio democrático un espacio para el discurso demagógico y a las descalificaciones infundadas, son un despropósito frente al estado constitucional y democrático de derecho.

Dignifiquemos este debate con seriedad, responsabilidad y los argumentos propios de verdaderos representantes de la nación, evitemos la apología del delito y la defensa de posiciones dogmáticos anquilosadas e inquisitorias.

Dignifiquemos a este recinto de la democracia, atendiendo la exigencia democrática de nuestra nación con plena vocación del Estado.

Fortalezcamos nuestras instituciones, demostremos que el debate entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, sirve para construir acuerdos; acuerdos que se reflejan en acciones, y con esto termino, señor Presidente.

Es que hoy se está demostrando desde la Secretaría de Gobernación, con una política de Estado en materia de seguridad, que bien ha descrito el Secretario, basada en seis ejes.

Primero, la coordinación intergubernamental, un serio pendiente en la administración pasada. Hoy se puede presumir que el Secretario ha honrado su compromiso de mantener reuniones regionales de coordinación de alto nivel.

Segundo, presencia federal focalizada. Las fuerzas federales ya no están diseminadas por todo el país, hoy su presencia atiende estratégicamente a la contención y atención de situaciones focalizadas.

Tercero, inteligencia por encima del enfrentamiento.

Cuarto, presencia federal bajo el llamado de las autoridades estatales.

Quinto, no politizar la seguridad. La Secretaría ha cumplido su compromiso de no llevar los temas de seguridad al terreno político, y

Sexto, cambio de la narrativa en temas de seguridad. Ya no hay espectáculos ni montajes en la captura de los delincuentes, estos se hacen con apego a la ley, a los protocolos de seguridad y al respeto de los derechos humanos.

Señor Secretario:

Reciba usted del grupo parlamentario del PRI, el respaldo y reconocimiento a la función de política interior desarrollada por el Ejecutivo Federal, asimismo, estamos convencidos que el Presidente Enrique Peña Nieto es el gran transformador de México.

Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Díaz Salazar.

Ha concluido la etapa de los posicionamientos de los grupos parlamentarios, por lo que daremos inicio a la ronda de preguntas que prevé el Acuerdo que hemos aprobado.

En esta fase el procedimiento consiste en la formulación de una pregunta, hasta por tres minutos. La respuesta inmediata por parte del compareciente, hasta por cuatro minutos y, en su caso, un comentario o réplica, hasta por dos minutos.

La distribución de las preguntas es conforme a lo establecido en el Acuerdo aprobado al inicio de esta sesión.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Mónica Tzasna Arriola Gordillo, para formular preguntas, hasta por tres minutos.

La Senadora Mónica Tzasna Arriola Gordillo: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores:

Al pueblo de México.

Le doy la bienvenida a este Senado, señor Secretario, con el deseo de que sea un ejercicio constitucional y productivo para México. Y le deseo también en este día, un feliz año.

Iniciaré mi participación tocando un tema que hoy define la realidad mexicana.

Usted pone énfasis en la fortaleza de las instituciones, ante esta necesidad es preocupante la pérdida casi absoluta de la credibilidad ciudadana en las mismas, sobre todo en aquellas encargadas de la seguridad y la procuración e impartición de justicia.

Coincido con usted en que este deber es un asunto que debe ocupar un espacio de gran relevancia, no sólo en la Glosa del Tercer Informe de Gobierno, sino en la agenda de los tres poderes de la República.

Pero, ¿por qué es imperativo que abordemos de manera urgente este tema? Porque de acuerdo a lo que establece el reglamentado transitorio de la reforma penal de julio de 2008, nos queda menos de un año para transitar de un sistema penal inquisitivo, a un oral y acusatorio.

Éste es uno de los cambios de mayor relevancia en las últimas décadas, precisamente para el sistema de procuración e impartición de justicia, los derechos humanos y la seguridad.

Sin embargo, a pesar de que usted menciona que en seis entidades ya se aplica de manera total, y en 25 de forma parcial, después de casi ocho años en el proceso de implementación, los mexicanos no hemos visto cambios significativos. La impunidad, la corrupción y la falta de un estado de derecho es lo que permea la percepción de la sociedad, así lo muestran diversos sondeos, por ejemplo el de parametría, que nos muestra que el 53 por ciento de los entrevistados mencionó que su colonia era poco o nada segura; 65 por ciento afirmó lo mismo sobre su municipio o delegación, y casi la totalidad de los entrevistados, 9 de cada 10 ó 94, consideran que el país es inseguro.

Según consulta Mitofsky, uno de cada tres mexicanos considera que el gobierno aún debe combatir la impunidad y la corrupción, lo que da a entender que en su percepción no se ha combatido hasta ahora.
Por último un dato que me preocupa de manera especial, precisamente porque evidencia la desconfianza institucional de la que hablo, en la que el número de delitos no denunciados ha tenido un incremento considerable, ha sido del 93.3 por ciento, un dato alarmante.

Por otra parte, sobre el contenido del Tercer Informe de Gobierno, quisiera destacar    una premisa significativa, en la cual expone que nos encontramos ante una     oportunidad trascendental para entender lo que está funcionando y cambiar lo que debemos corregir. Sin embargo, el tiempo se ha vuelto ya un factor en contra; las estrategias a corregir deben de estar implementándose actualmente y no regresando al punto inicial.

Los sentimientos de desesperación y frustración de las y los mexicanos exigen justicia pronta y completa, acatamiento a los derechos humanos y respeto al estado de   derecho; en suma, lo que es nuestro por derecho constitucional, ésta es la única manera de salvar al Estado de un naufragio social. La falta de cumplimiento absoluto de los derechos humanos y sus garantías, desintegran el sostén jurídico, teológico y total de un Estado.

No podemos esperar resultados, si un Estado al violar los derechos de la sociedad, ensombrece la justicia, la transparencia, el estado de derecho y deteriora la fortaleza de las instituciones.

En este tenor, señor Secretario, me gustaría preguntarle, ¿existen las garantías para que los ciudadanos podamos por fin contar con un sistema de justicia eficaz, transparente y plenamente apegado al estado de derecho?

¿Y cuáles son las estrategias específicas que se están ejecutando en el momento para recuperar la confianza ciudadana, exaltar los derechos humanos y fortalecer la institucionalidad en la impartición de justicia de este país?

Le agradeceré sus respuestas.

Es cuanto, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Arriola Gordillo. Proceda con sus respuestas, señor Secretario.

El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

He escuchado con atención el posicionamiento de cada una de las fracciones aquí representadas.

Con mucho respeto les digo que la presencia por mandato de ustedes, de su servidor, lo que busca es conocer los señalamientos, las inquietudes, las propuestas y que como lo juré, como lo protesté, vendría a hacer una actuación apegada estrictamente a la verdad, con transparencia, y a rendir cuentas. Pero creo muy importante, por ello, que podamos hacer un ejercicio que nos permita un debate con base a datos duros, con base a realidades, con base a lo que permita construir un mejor México, que es el objetivo de ustedes y del gobierno de la República.

El tema de la seguridad, Senadora Mónica Arriola Gordillo, no es una política de gobierno, es una política de Estado, en la que participamos todos y en la que asumimos la responsabilidad plena, nosotros, desde el gobierno de la República.
Sabemos que la percepción, de acuerdo a sus encuestas, a lo que usted refiere, todavía no logran bajar de manera importante el sentimiento de la población en la materia, pero nosotros creemos que se gana la confianza a partir de resultados, que esos datos que teníamos apenas hace tres años, pueden transformarse en datos satisfactorios que le permitan tranquilidad y seguridad a la población.

Son datos que no nos pertenecen, son datos que se generan por medio de un sistema venido de atrás, de otros gobiernos que fueron bien construidos y que nosotros hemos fortalecido a través, permítanme decirlo, Senadoras y Senadores, para los que han aquí dado datos, hoy la disputa no está con la sociedad civil porque con ellos hemos venido construyendo las nuevas cifras en materia de seguridad.

Lo hicimos desde un principio para saber y conocer dónde estábamos parados, y para entonces poder establecer políticas públicas que permitieran hacer frente a este mal y hacerlo bien. Hoy nosotros no estamos en el debate de las cifras, porque sabemos que las cifras están puestas a disposición, están evaluadas y están revisadas no solamente por el gobierno, sino por organizaciones y medios que han querido participar en la materia.

Estas cifras de las que les hablo, hablan de una incidencia a la baja en todos los delitos, que nos ponen, sí, lo insisto, en hace 17 años con 20 ó 30 millones de habitantes menos que en este 2015. Hablan de resultados que se han logrado con los estados, y como aquí hay legisladores de todos los partidos políticos sería muy prudente preguntarles a los propios gobernadores, de los partidos políticos aquí representados, si es correcto o incorrecto lo que aquí estoy mencionando.

Es con ellos con quienes estamos construyendo la política que nos permita enfrentar este mal y enfrentarlo bien, no con acciones dispersas ni con acciones radicales, no con más violencia porque la violencia no se combate con más violencia, es a partir de generar un entorno de tranquilidad con políticas que nos permitan acciones conjuntas, con los instrumentos de inteligencia que nos permitan no generar más violencia y que con ello poco a poco se recupere esa percepción que por mucho tiempo nos habían acompañado como nación en materia de seguridad, de inseguridad.

Este nuevo sistema de justicia, que entra en vigor el próximo año, estamos trabajando con los estados porque hay rezago en los estados, porque también así lo encontramos y en lugar de señalarlo estamos trabajando con ellos, con los estados, llevamos un adelanto importante pero todavía es significativo el retraso.

Tenemos la fecha del 18 de junio de 2016, por mandato constitucional, pero ahí no termina la tarea, para que se logre lo que usted ha señalado de tener confianza en este nuevo sistema, requerimos que después del 18 de junio se pueda acompañar de evaluación, de supervisión y de corregir lo que se tenga que corregir, como se ha hacho en algunos estados para que el sistema funcione y funcione adecuadamente, es una tarea de todos, es un cambio, como lo dije, que habla de más de 100 años, de un sistema en el que ahora tenemos que cambiar no solamente leyes, sino la acción de las personas, la acción de los que imparten la mentalidad de los ciudadanos.

Por ello es que la tarea no es sólo del gobierno, tenemos que seguir insistiendo con los estados, pero tenemos que hacer un trabajo conjunto para que entonces logremos la meta, que haya confianza en las instituciones y que la percepción, más allá de solo percepción, sean datos que nos permitan asegurar que estamos cambiando la seguridad de todas y todos los mexicanos.

Muchas gracias por su atención.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario Osorio Chong. Senadora Arriola Gordillo, ¿desea hacer uso de la réplica? Tiene usted dos minutos.
La Senadora Mónica Tzasna Arriola Gordillo: Sí, gracias señor Presidente.

Le agradezco su respuesta, señor Secretario.

De acuerdo con los estudios que cité en la intervención anterior, en México no se necesita invertir más recursos para aumentar el número de policías o instituciones, sino lo urgente es que los procesos garanticen realmente la efectividad de sus acciones.

Sólo así se contribuirá a liberar la carga de la estructura judicial, los derechos humanos deben estar por sobre todas las cosas, el Estado debe ser el mayor ejemplo en un país a las instituciones, a sus resoluciones y a la esfera jurídica de sus gobernados.

Un estudio destaca que casi la mitad de la población de los centros de readaptación social en México, o 46 por ciento no cuentan con una sentencia judicial, lo que evidencia la deficiencia del sistema de justicia e innumerables derechos que se están violentando, incluyendo, pero no limitando los derechos constitucionales, a la presunción de inocencia y a una justicia pronta y expedita.

Realmente espero que las medidas que se están tomando puedan ofrecer resultados tangibles, de manera pronta en los rubros que mencioné para que las y los mexicanos puedan recuperar la confianza en todo el sistema.

Sin su apoyo qué podemos esperar para la ejecución de reformas, planes y estrategias, solo un naufragio.

Muchas gracias.

Es cuánto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Arriola Gordillo.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: ¡Bienvenido, Secretario de Gobernación!

Me parece que además de la grave crisis de credibilidad que sufre la clase política, en la que hoy todo lo que se diga acá, simple y sencillamente son palabras vacías para la ciudadanía, sobre todo cuando se afirma que nada de lo que se hace es con fines partidistas, me parece que no hay nada más alejado de la realidad.

Sin embargo, además de esa crisis sostengo que la mayor crisis que se vive hoy en día en nuestro país es la relacionada con las constantes violaciones en materia de derechos humanos, y de ella se derivan muchas otras: la crisis de seguridad, la crisis social y política que vive este país.

Y esto lo tomo a cuenta porque en materia de política interior este gobierno se propuso que la Secretaría de Gobernación diera seguimiento y atención a las recomendaciones que emiten los organismos competentes en materia de derechos humanos, además de continuar con las tareas que en ese aspecto tiene establecida la ley.

Además con aquella reforma inicial el gobierno de Peña Nieto se propuso que la Secretaría de Gobernación tuviera las atribuciones para encabezar las políticas públicas de seguridad interior, de prevención del delito, así como del sistema penitenciario de nivel federal, con la consecuente desaparición de la Secretaría de Seguridad Pública.
Al respecto habría que referirse a los recientes informes de organismos internacionales en los que coinciden el Relator de Naciones Unidas contra la Tortura, Juan Méndez; Cruz Roja Internacional, el Alto Comisionado de Naciones Unidas por los Derechos Humanos, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, el Comité de la ONU contra la Desaparición Forzada, Amnistía Internacional y Human Rights Watch, y que el gobierno mexicano se niega a reconocer, y sin embargo esos informes dan cuenta del reto que representa el olvido en que se tiene la agenda en materia de derechos humanos.

Y en ese sentido mi primer pregunta, Secretario de Gobernación, ¿qué le parecen estos informes, independientemente de la reducción que ha manifestado que hay por parte de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en materia de recomendaciones al gobierno federal?

Todo esto sin hacer mención a una de las más graves manifestaciones conocidas de violaciones a derechos humanos, como es el caso de la responsabilidad del Estado mexicano en la desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa, la noche del 26 de septiembre de 2014, sin adentrarnos en las múltiples violaciones de que son objeto migrantes que cruzan por nuestra frontera, ahora que México se dedica a hacerle el trabajo sucio a Estados Unidos, para contener el ingreso de migrantes a este país.

 Sin mencionar tampoco las lamentables condiciones del Sistema Penitenciario Mexicano, que tiene atiborradas las cárceles de delincuentes y generalmente de pobres que no tienen para defenderse.

Solamente concluiría haciendo dos preguntas por lo que se ha comentado acá.

Con respecto a las alertas por violencia de género que tuvieron que esperar cinco años, en el caso del Estado de México, y recientemente Morelos, ¿qué hará la Secretaría de Gobernación con respecto a las siete solicitudes pendientes que hay en esa materia?

Y por último, ha mencionado el compromiso que el gobierno tiene con respecto a los centros de justicia para mujeres, y quisiera preguntarle, ¿si tiene conocimiento que para este tema existe una disminución de casi el 50 por ciento entre un presupuesto y otro?

Es cuanto, señor Presidente.

Señor Secretario, espero sus respuestas.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Tagle Martínez. Proceda, señor Secretario.

El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor Presidente.

Senadora Martha Tagle Martínez, seré puntual con mi respuesta.

A cada informe, no sólo de organismos internacionales, sino de organismos locales, no sólo vemos sus observaciones, sino que las revisamos, y no sólo eso, sino que las trabajamos para recomponer lo que se tenga que hacer y modificar también a lo que haya lugar.

Y a su pregunta sobre, ¿qué opino de los informes? Es que tan los consideramos no solamente los internacionales, por cierto, también a los ONG’s locales en nuestro país, muy importantes también, déjeme decirle que con todos ellos estamos trabajando. Citó usted algunos, quisiera citarle algunos otros que de todos se han derivado observaciones o señalamientos.
En materia de secuestro estamos trabajando con alto secuestro, con México SOS en busca de personas y prevención de tortura con la Cruz Roja Internacional, que ha emitido algunas recomendaciones, con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, con el Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro.

En seguridad, para las cifras y prevención de delito, con México Unido Contra la Delincuencia, con México SOS, con Causa en Común, con Observatorio Nacional Ciudadano, con el Banco Interamericano de Desarrollo, con la Ciudadanía, Oficinas de Naciones Unidas, México Evalúa, USAID.

En protección a periodistas, trabajamos con Freedom House, Compendium Internacional y con el artículo 19 que por cierto, algún Senador hacía referencia de sus señalamientos.

Con ellos estamos trabajando modificaciones a todos los protocolos, a todos los que tenemos que hacer como Estado mexicano, para mejorar en cada uno de los rubros que ellos señalan.

En lo que se refiere a frontera sur, respeto su punto de vista, pero déjenme decirles que hoy están mejor protegidos, mucho mejor, y por eso la incidencia delictiva contra migrantes ha disminuido de una manera alarmante, diría yo, porque ha bajado prácticamente en algunos casos, en algunos puntos a tasa cero y que estamos trabajando para ello, para protección de los derechos humanos para los que vienen y también para los que están en nuestra frontera, para las mexicanas y los mexicanos.

Lo que refiere usted a la alerta de género, déjeme decirle que antes este protocolo, este proceso era, sin duda, uno que se politizaba, que se ocupaba para que, todo un estado, los gobernantes de uno u otro partido fueran llevados a juicio respecto a las circunstancias que pasara su estado, tuviera o no responsabilidad.

Hoy, con organismos de la sociedad civil, con legisladoras, particularmente, y con los estados, entonces tenemos otro protocolo, y este proceso nos permite no sólo llegar a la acusación o al señalamiento, sino antes resolver los problemas, cuando estos no han tenido el debido cuidado, entonces se hace el alertamiento, y lo hemos hecho en Guanajuato; lo hemos hecho en Morelos; en el Estado de México, y lo haremos donde se tenga que hacer para corregir y para resolver este problema de violencia contra las mujeres.

Respecto a los centros de justicia, bueno, toda la administración pública, está en la propuesta en la Cámara de Diputados, es una disminución en el Presupuesto, pero nosotros vamos a seguir adelante y vamos a seguir fortaleciendo estos centros y vamos a construir más.

Eso, téngalo por seguro.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario Osorio Chong. Senadora Tagle Martínez, ¿desea ejercer su derecho de réplica?, tiene dos minutos.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Pues yo espero que además de atender todos los informes, se den resultados, porque no es lo mismo atender y escuchar, simple y sencillamente seguir simulando que se hace algo, que está dando resultados, la ciudadanía está exigiendo respuestas, y la realidad que se vive allá afuera es muy diferente de la que vivimos aquí, muy diferente.
Hay múltiples violaciones a los derechos humanos de muchos ciudadanos, connacionales y extranjeros que pasan por nuestras fronteras siguen siendo violentados por múltiples factores, pero también por instancias del Estado mexicano.

Por eso me parece importante que más allá, que simple y sencillamente atender estas recomendaciones, demos respuesta inmediata a los problemas que en materia de derechos humanos estamos viviendo.

Y con respecto a la alerta por violencia de género, me parece importante reconocer que, efectivamente, se avanzó en el protocolo para modificar precisamente la declaratoria de la alerta.

Sin embargo, hay muchos otros estados y el feminicidio sigue sucediendo en nuestro país, están matando a cientos de mujeres y es importante actuar de manera más rápida y por eso es lamentable que el centro de justicia tenga una disminución de presupuesto.

Si se habla de que estamos comprometidos con atender la violencia de género, no entiendo por qué se están disminuyendo los presupuestos en esta materia.

Muchas gracias por sus respuestas.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Tagle Martínez.

Pasamos a las preguntas de los grupos parlamentarios.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del PT, hasta por tres minutos, para formular su pregunta.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente, señor Secretario:

Voy a tocar brevemente un tema del Informe en los tres minutos que me tocan, que así le llamó Peña Nieto en el Palacio Nacional, con la oligarquía, los constructores, sus beneficiarios, etcétera, que ya no se puede hacer la Glosa aquí, porque a final de cuentas ya estaba hecha, es un seudoinforme que cayó en el vacío, se llegó a la credibilidad y ningún efecto, más que uno que yo quiero señalar.

El Presidente, haciendo uso de sus poderes, de la convivencia con los medios de comunicación, las televisoras principalmente, lanzó a todos los sicarios que pululan en el sistema político a atacar a la persona que iba en primer lugar en las encuestas. De ahí lanzó una serie de epítetos o de conceptos como el populismo, que ni siquiera saben lo que es, algún día el populismo lo vamos a discutir aquí, y el populismo a la derecha, el peligro para la nación, cuidado, alguien recordó, paralizó reformas en algún tiempo.

El Presidente usó sus poderes para atacar a una persona y todo mundo le entendió así; todo mundo entendió y vamos a lanzarnos a atacar a López Obrador, que es el que nos tiene aterrados y hacen bien, porque quien va en picada y quien va en subida va a tener un resultado muy diferente, haz el bien, que se aterrorice, pero en lugar de corregir los problemas que crean, atender a las instancias internacionales es realmente hacer una política social para seguir, para detener la creación de pobres, porque en los seis años tendremos 12 millones de pobres más, el Presidente atacó a una persona.

Yo le quisiera hacer, señor Secretario de Gobernación, una pregunta política, todas las demás lo convirtieron en el policía número uno de este país, el policía mayor, ahora en lo que nos ha dedicado el tiempo es en seguridad, en las cárceles, en las fugas y todo eso.

Yo le hago una pregunta política nada más, ¿puede usted?, porque es el Secretario de Gobernación, principalmente, ¿puede usted contestarme?, se lo pregunto con todo respeto, ¿si el Presidente Peña Nieto va a seguir haciendo campaña para atacar a una persona, a Andrés Manuel López Obrador, para que sus sicarios políticos hagan lo que ya hicieron aquí?, y lo acabamos de oír, tienen que meterlo con calzador, porque ese es un mal dato del jefe del “sicariato” electoral.
Mi pregunta es muy sencilla, señor Secretario, ¿va a usar el Presidente esos poderes de aquí a las elecciones para atacar a su adversario, al que ha escogido como adversario o va a ser un Presidente digno que se mantenga imparcial hasta donde se pueda o va a seguir haciendo esos señalamientos para que terminemos en una guerra de sicarios, como aquí lo hemos visto en el Senado, precisamente sin venir al caso?

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Bartlett Díaz. Proceda con sus respuestas, señor Secretario.

El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Señor Presidente, muchas gracias por su autorización.

Senador Manuel Bartlett, México vive tiempos totalmente diferentes; México vive tiempos en el que tenemos instituciones democráticas fortalecidas y creadas, por cierto, por instituciones como es la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados.

Estas instituciones cuidan, revisan y sancionan nuestros procesos y cuidan la actuación, por supuesto, de los gobiernos, tanto municipal, estatal y federal.

A su pregunta, de manera puntual le digo: “Que este gobierno no lo ha hecho y no lo hará”.

A su pregunta le contesto: “Que este gobierno, ni la seguridad ni las instituciones ni los instrumentos que le da la Constitución al gobierno de la República, ocupará en cuestiones electorales. Lo ha acreditado en los hechos”.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario Osorio Chong.

Se ha registrado para formular…

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores San Román.

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) No se podía esperar otra respuesta de ustedes.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permítame.

¿Va a formular la réplica, supongo, desde su escaño? Proceda por dos minutos.

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Sí.

Que no se podía esperar otra respuesta de ustedes, ya que este gobierno desgrana cinismo.

Aquí hay una campaña de difamación que es evidente, sólo que son muy elegantes, avientan la piedra y esconden la mano y encontraron a sus empleados, estos del Verde, para que les hagan el trabajo sucio, está bien, porque para eso les pagan. Pero creo que, verdaderamente esto es una farsa, no tiene ni sentido venir a preguntar, son monólogos.
Yo todavía recuerdo una pregunta que todavía no me contesta, de la comparecencia pasada, cuando le pregunté, ¿cuántos centros, cuántos albergues se habían construido en la frontera sur para proteger a los migrantes?

Y hace rato nos dice: “Que están en mejores condiciones”.

¡Por favor! Lo que hicieron con el tren de “La Bestia”, acelerando la velocidad para que se caigan más rápido y obligarlos a ocupar otros caminos, entonces se perdió el contacto con los albergues.

Entonces, ni siquiera esa respuesta, y aquí está, que me dijo: “Que antes de que terminara la sesión me lo iba a entregar”. Creo que ya ustedes son incurables como lo dijo Peña Nieto: “Son imperdonables”. Pero, ojalá que, si le queda un tiempo libre, me responda una pregunta, que para mí es fundamental.

¿Qué se necesita que suceda en México para que Peña Nieto y ustedes renuncien? Creo que esto, para nosotros y los ciudadanos, es muy importante.

Y nada más le advierto, es de pocos hombres, es poco ético estar buscando culpables para no tomar ustedes la responsabilidad, y ustedes saben, verdaderamente quiénes son: Usted, Peña Nieto, el Ejército, saben la verdad.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Sansores San Román.

Tiene el uso de la palabra el Senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del grupo parlamentario del PVEM, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor Presidente.

Antes de proceder a hacerle la pregunta correspondiente al señor Secretario, quisiera hacer unos breves comentarios. Porque en primer lugar, y lamento que haya, quien haya venido a esta tribuna a ofrecer hablar en serio, dijo textualmente: “Vamos a empezar a hablar en serio”, lo lamento, porque apenas iniciada su intervención nos pretende hacer creer que el diario Washington Post publicó un artículo al día siguiente de la intervención del Presidente Enrique Peña Nieto, en las Naciones Unidas, pretendiendo hacernos creer que ese diario le enmienda la plana al Presidente Peña Nieto.

Eso no es verdad y eso significa no hablar en serio, porque ese dicho en su artículo al que se refiere es publicado o fue publicado el día 25 de septiembre, es decir, tres días antes de la intervención del Presidente en Naciones Unidas.

Por otro lado, hay quien nos acusa, acusa a mi partido de hacer trabajo sucio, yo les digo que el trabajo sucio, que ensucia la tranquilidad de los mexicanos, lo hacen ustedes en Iguala; el trabajo sucio lo hizo quienes ustedes encumbraron.

Señor Secretario:

Reconocemos que el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, a través del gabinete de seguridad que usted encabeza, ha logrado la detención de importantes líderes del crimen organizado, lo han hecho como ningún otro gobierno lo pudo hacer.

Se trata de 92, de 120 criminales detenidos, lo que ha permitido desarticular a organizaciones, que sin escrúpulos atacaban a los mexicanos, estamos hablando de un 75 por ciento de los objetivos prioritarios del crimen organizado.

Son delincuentes de la talla de Servando Gómez “La Tuta”; Nazario Moreno y Héctor Beltrán Leyva, delincuentes que durante el sexenio anterior gozaron de total inmunidad, y se trata de criminales de todas las organizaciones y no sólo de algunas, como de manera selectiva sucedía en el pasado.
Sin embargo, para que estos esfuerzos no sean en vano, es necesario fortalecer uno de los eslabones que durante décadas han estado pendientes en el sistema de seguridad y justica de nuestro país, me refiero al sistema penitenciario.

No es un problema nuevo, ni solamente federal, hablamos de un deterioro que se ha ido gestando durante décadas y al que ningún gobierno en el pasado quiso entrar. Es evidente que existe un desorden en materia de política penitenciaria.

En los estados, esta crisis es más latente, existen condiciones de sobrepoblación, autogobierno e insalubridad; no existen políticas a nivel estatal para la reinserción social, ni para evitar la prisión de quienes cometen delitos menores.

Invertir en mejorar nuestro sistema penitenciario, no sólo es importante para poder asegurar que los éxitos logrados por las fuerzas federales no se vean manchados por actos de corrupción al interior de los penales.

Es importante también, porque significa invertir en el Sistema de Ejecución de Sanciones, que es el último eslabón del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.

En este sentido, señor Secretario, mi pregunta concreta es: ¿Qué planes tiene el gobierno de la República para mejorar y fortalecer nuestro sistema penitenciario?

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Flores Ramírez. Proceda, señor Secretario, para su respuesta.

El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor Presidente.

Senador Juan Gerardo Flores Ramírez:

Es correcto, en este tema hay un rezago histórico, por ello, en primer lugar, quisiera comentarles a las Senadoras y los Senadores que vamos a acompañar el proyecto de ley que se está discutiendo, el proyecto de Ley Nacional de Ejecución Penal, que equilibre las medidas de seguridad con pleno respeto a los derechos humanos.

Sé que ha habido una discusión muy importante, una discusión seria, responsable, que hable de seguridad y que hable de protección de los derechos humanos de los internos, pero no basta. El reto va más allá de lo federal, como usted lo ha señalado, está en muchos penales, la mayoría en lo local, y por eso es que en el Consejo Nacional de Seguridad se tocó este tema, y se acordaron varios puntos que sin duda van a ser antes o un después.

Primero.- Desarrollar una política nacional penitenciaria; ¿qué quiere decir? Tendremos protocolos homologados, un sistema de desarrollo para el personal penitenciario, un modelo de certificación de penales y auténticos programas de reinserción social.

Segundo.- Es crear un órgano evaluador al sistema penitenciario, ¿con quiénes? Con especialistas y con representantes de la sociedad civil y por supuesto funcionarios. Y

Tercero.- Utilizar los recursos que otorga la Federación a los estados para el fortalecimiento del sistema penitenciario estatal.

He instruido al Comisionado Nacional para que vea que estos puntos, mientras se da la modificación a la ley, la que ustedes tienen en su poder, se pueda adelantar, se pueda accionar en protocolos, en evaluaciones, en revisión, en homologación y, con ello, pasar a un nuevo momento del sistema penitenciario en nuestro país.

Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario Osorio Chong. Proceda, Senador Flores Ramírez, para su comentario de réplica, hasta por dos minutos.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor Secretario, por su respuesta.

Básicamente me gustaría señalar que en el grupo parlamentario del Partido Verde celebramos los anuncios que recientemente hizo el Presidente de la República, los acuerdos a los que usted hizo referencia, que se lograron con los gobernadores de todo el país en el marco del Consejo Nacional de Seguridad Pública.

Lo celebramos porque es así como se resuelven los grandes problemas del país, con diálogo, como usted lo decía en su intervención inicial; no como sucedía en el pasado: “repartiendo culpas y abandonando los esfuerzos locales”.

El sistema penitenciario requiere de un esfuerzo conjunto y articulado, “porque como lo ha dicho usted, señor Secretario, se debe impulsar una política nacional que homologue procesos y capacidades, tal como justamente lo mencionó hace un momento.

Cuente usted con el apoyo de los Senadores del Verde para discutir de manera seria la Ley Nacional de Ejecución Penal, y que acompañaremos a este esfuerzo con base en los trabajos que ya ha venido realizando la Comisión de Justicia.

Por mi parte, me gustaría señalar o reiterar el apoyo del Partido Verde para poder sacar adelante estos temas que tanta falta le hacen a nuestro país.

Es cuanto, señor Secretario, y señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Flores Ramírez.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna, a nombre del grupo parlamentario del PRD, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, señor Presidente.

Señor Secretario: Lo que se está llevando a cabo en este momento, en el Senado de la República, es por mandato constitucional, es una rendición de cuentas que usted como Secretario tiene que rendir ante el pueblo de México; no es venir a oír opiniones, como usted lo comenta, pero le diré, nuestro país atraviesa por una de las peores crisis en materia de derechos humanos; episodios de masacres, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas, torturas y abusos policiales y militares, forman parte de la agenda cotidiana en los medios de comunicación.

Atendiendo a la obligación legal que representa a su cargo, podría decirnos cuáles han sido las medidas que ha tomado la Secretaría en atender las masacres, por ejemplo, de Tlatlaya, en donde la orden de los militares era abatir a los delincuentes en horas de oscuridad, quienes contaron con la complicidad de agentes estatales y federales para encubrir las ejecuciones extrajudiciales ahí cometidas; o la de Apatzingán, en donde las fuerzas federales atacaron a civiles desarmados y posteriormente alteraron la escena para hacer parecer como un enfrentamiento; o la de Calera, en donde 7 personas fueron ejecutadas de manera extrajudicial, luego inhumadas por elementos del Ejército; o Tanhuato, en donde fueron asesinadas 43 personas, entre ellas un policía federal en una masacre perpetrada por elementos federales, quienes incluso utilizaron un helicóptero oficial para abatir a las personas que se encontraban en el rancho “El Sol”.

Infórmenos por favor, también, sobre las acciones desplegadas por su Secretaría, para acatar las recomendaciones del Relator Especial sobre tortura y otros casos crueles e inhumanos y degradantes, Juan E. Méndez, en su visita a México, en 2014; y el Comité Contra la Desaparición Forzada de las Naciones Unidas, en su informe final sobre México.

En el caso de la fuga de Joaquín Guzmán, este caso puso en evidencia que no ha cumplido con sus responsabilidades o sus obligaciones legales.

¿No cree usted que debió separarse del cargo para facilitar a las autoridades investigadoras llegar al fondo sobre la responsabilidad legal de esa fuga, más allá de la responsabilidad individual de algunos funcionarios?

En semanas pasadas, 85 organizaciones de la sociedad civil y más de 100 académicos que trabajaban en forma coordinada con la Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana de la Secretaría de Gobernación, decidieron suspender todo tipo de diálogo con dicha Subsecretaría a partir del nombramiento de Arturo Escobar, como titular en esa área.

El licenciado Escobar, por ejemplo, en su labor legislativa, la propuesta más conocida que presentó fue en 2008 para establecer la pena de muerte, lo cual refleja que desconoce los estándares internacionales y nuestra Constitución en materia de derechos humanos.

¿Cuáles fueron los elementos, señor Secretario, que usted consideró para nombrar a Arturo Escobar en esa Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana?

Respecto al caso Ayotzinapa, usted dijo aquí que no existen facultades legales para que el Estado intervenga con oportunidad.

¿Qué facultades de ley le hacían falta para que las fuerzas federales a su cargo, que supieron minuto a minuto las agresiones contra los 43 jóvenes normalistas, actuaran en la defensa de estos jóvenes?

Es un caso ominoso, vergonzoso, doloroso, cuya responsabilidad recae en el Estado; no en un alcalde asesino solamente.

Se requiere el redireccionamiento de la investigación, un nuevo plan de búsqueda y un nuevo rastreo de la mano de los expertos internacionales, las familias de las víctimas y las organizaciones de defensores de derechos humanos.

Terminaría diciendo, de acuerdo al Observatorio Ciudadano Nacional de Feminicidios, entre 2012 y 2013 se cometieron 3 mil 800 asesinatos de mujeres en todo el país, de los cuales sólo 1.6 por ciento de esos casos existen sentencias, se han presentado 11 solicitudes de alerta de violencia de género y sólo en 2 ó 3 ha procedido.

Es cuanto, señor Presidente.

Por sus respuestas, gracias, señor Secretario Osorio Chong.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Padierna Luna. Proceda, señor Secretario, con sus respuestas.

El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor Presidente.

Senadora Dolores Padierna Luna:

Sobre los temas de Tlatlaya, Apatzingán, Calera, Tanhuato, todos están en un proceso legalmente establecido, todos, algunos directamente señalados por las autoridades, los mandos del Ejército mexicano, algunos pedidos, incluso por la propia Policía Federal, yo no pondría aquí, porque está en un proceso legal la discusión de la verdad o mentira al respecto de cada uno de ellos, dejemos que la autoridad al respecto tenga a bien dar la resolución final y, por supuesto, el castigo, si así se diera el caso, a cada uno de los que ahí intervinieron.
Efectivamente, sólo referirme en el caso de Tanhuato, la acción que se dio por parte de la Policía Federal, fue un mandato respecto a la invasión que presuntos delincuentes hicieran en un rancho a la propietaria de este predio, de este lugar.

Respecto al relator, le estamos dando seguimiento a la Subsecretaría, los señalamientos; el examen al que acudimos de parte de México, de parte de las Naciones Unidas, el examen se hizo respecto a la administración anterior, sin embargo estamos atendiendo, por supuesto, todos los puntos que ahí nos fueron señalados; y estamos atendiendo los nuevos, señalados por diferentes organismos a los que ya he hecho referencia.

El próximo año, en el 2017, habrá otro examen que evaluará el trabajo hecho por este gobierno, y que sumará por supuesto a los anteriores, uno y otro estamos atendiendo para poder hacer ver el compromiso del Presidente Enrique Peña Nieto con una sociedad de derechos.

Sobre la fuga, sí es una acción inédita, una acción que lastimó al Estado mexicano, ya lo dije, lo reconocemos, se está haciendo la respectiva investigación, hay detenidos ya, 20, por parte de la Procuraduría, y también que es una petición del propio Presidente de la República del castigo pertinente a cada uno de los que intervinieron por omisión o por colusión.

Respecto a prevención, sé los comentarios, las opiniones de algunas organizaciones. Con ellos mismos venimos trabajando y con otras muchas más, y venimos haciéndolo con los gobiernos locales, lo dije, el programa de prevención es exitoso, es un programa reconocido a nivel internacional, y más allá de quienes estemos en el gobierno, lo importante es que siga, ese debe de ser nuestro objetivo, el de todos.

Y respecto a Iguala, actuamos en el momento en el que el gobierno del estado señaló respecto a que estaban rebasados en los hechos que estaban sucediendo o que sucedieron. Inmediatamente estuvo ahí presente la Policía Federal, inmediatamente inició la búsqueda, junto con los padres, junto con organismos y junto con las autoridades, las del estado. Actuamos en el momento que así se dio por atención a la alarma hecha por el propio estado de Guerrero.

Sí tenemos que ir por la no repetición, es correcto; pero también tenemos que ir por el castigo Senadora, y entonces, por eso, no solo la PGR, que por cierto, déjenme decirles, para algunos señalamientos a esta institución.

Es una institución que lleva muchos años, y que si ha cambiado el titular, la mayoría de los integrantes de la Procuraduría General de la República siguen, siguen dentro de la misma; son profesionales, no es el que está al frente, es una institución hecha por todo el personal que llevan años, que son mexicanas y mexicanos, y que ellos dieron un primer informe, un informe que se dio a conocer, y que ahora hay otro informe por parte de la Comisión Interamericana, de los expertos que, tiene mucho parecido, que hay señalamientos, y que incluso ellos mismos reconocen para pensar en el tema del basurero de Cocula, el que se haga un nuevo análisis, por lo tanto, el Presidente, recogiendo los señalamientos de parte de los expertos, se va a hacer un nuevo análisis con expertos a nivel internacional, y en el que también estará ahí el científico Torero, que fue el que señaló el tema en el informe que presentaron los expertos.

Y bueno, le informo que junto con algunos legisladores, junto con algunas organizaciones estamos haciendo una nueva ley, estamos en la presentación, en el proceso de integración de una ley, de una iniciativa de ley que será presentado a ustedes para la búsqueda de personas, no tenemos protocolo, y para también el tema de desaparición forzada.

Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario Osorio Chong. Senadora Dolores Padierna Luna, tiene dos minutos para su comentario o réplica.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Hablando de leyes, a nombre de la Senadora Angélica de la Peña, le pregunto, la voluntad política que tienen ustedes para que se pueda aprobar la Ley de Ejecución Penal, porque están encorchetados todos los temas relacionados con derechos humanos.

Pero en relación a todos los temas que venimos abordando en esta sesión, el problema, señor Secretario, es la conducta omisiva, indolente, permisiva de la Secretaría que usted encabeza. Cierto, como usted lo comenta, una parte es la investigación, el proceso, la sanción penal, pero esa es solamente una parte de las obligaciones, lo que le corresponde a usted es dictar las medidas necesarias para evitar que estas prácticas se conviertan en algo sistemático y lamentablemente no lo ha hecho, la lista es muy larga.

Por ejemplo, el domingo, en Villahermosa, Tabasco, agentes federales confundieron a 2 jóvenes con delincuentes, y los asesinaron a quemarropa, esto ocurre muy seguido, señor Secretario, con esa posición omisa, indolente, permisiva, pareciera que este gobierno pues envía un mensaje de tolerancia a la violación de los derechos humanos.

Los organismos internacionales se refieren a que las violaciones graves a los derechos humanos en este gobierno son sistemáticas, y que las autoridades se han mostrado evasivas en su responsabilidad.

En relación a la fuga de “El Chapo”, pues existe una responsabilidad penal, que ya usted lo comenta, pero también una responsabilidad política y legal, en esta última se encuentran el ex Comisionado Monte Alejandro Rubido, y usted mismo.

Por otro lado, la súper Secretaría que le dieron excesivas facultades, es evidente que está rebasada y usted suele culpar a otros en vez de asumir la responsabilidad legal de los actos, la impunidad y la corrupción, en síntesis, crearon las condiciones para la fuga de “El Chapo”, y la Subsecretaría que hoy ocupa el Partido Verde, que tiene facultades y funciones fundamentales para la gobernabilidad democrática, usted la ha convertido en una maquinaria electoral de ese partido.

Los compromisos de respetar y garantizar los derechos humanos de las mujeres no pueden quedarse en discursos; aquí usted dice que abrieron 22 centros de atención, varios no funcionan, señor Secretario, aquí está el del D.F. que ni siquiera le han puesto interés.

Lo que se requiere es una estrategia, una política nacional contra la violencia de género.

Termino diciendo que ojalá que asuma en algún momento su responsabilidad frente a la sociedad mexicana, y que asuma que es su obligación evitar la crisis de derechos humanos, y que o bien, como dijo Alejandro Martí, hace tiempo, si no puede: renuncie.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Padierna Luna.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

La Senadora Sonia Rocha Acosta: Buenas tardes, con el permiso de la Mesa de la Presidencia.

¡Bienvenido, Secretario Osorio!. Con todo respeto escuchaba yo su intervención al inicio, y a mí me parece, lo he vivido, que no se gobierna para todos; que no hay esa dinámica de integración; no sé si a algún Senador aquí le ha pasado, pero hemos hablado a las Secretarías, a las dependencias del gobierno federal, y lo primero que preguntan es, ¿de qué partido político somos?
Así sucede, y tengo poco en este lugar, puedo comentar los nombres de las personas que nos han hecho…

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permíteme Senadora Rocha Acosta. Ruego a la Asamblea guardar el orden para escuchar a la Senadora en su intervención.

Continúe, Senadora Rocha Acosta.

La Senadora Sonia Rocha Acosta: Y bueno, puedo comentar las personas que no nos han dado una y otra vez cita o que nos las han dado y nos las han cancelado.

Pero solamente como comentario al inicio de lo que usted decía.

La contadora Nubia Mayorga de CDI, Alfredo Castillo, de Conade, entre muchos, y lo puedo comprobar.

Pregunta que le tengo que hacer, quisiera comentar al inicio, que: “Una nación no debe juzgarse por cómo se trata a sus ciudadanos, como mejor posición, sino como se trata a los que tienen poco o nada”. Nelson Mandela.

El fenómeno migratorio es una ventana a través de la cual podemos analizar los retos y perspectivas nacionales, puesto que dos terceras partes de las familias mexicanas se han involucrado con la migración mexicana a Estados Unidos.

La política interior mexicana demanda más y mejores conocimientos y capacidades para asegurar la protección de los migrantes, así como para aplicar la inteligencia y la actividad en el manejo de las relaciones binacionales.

Hoy estamos viendo cómo agentes de Migración, de la Política Federal, de las policías estatales y hasta del Grupo Beta, participan abiertamente en este Plan Frontera Sur, en operativos violatorios de derechos humanos.

Señor Secretario, los migrantes mexicanos y centroamericanos que cruzan el país en busca de nuevas oportunidades, es un tema primordial para la política interior mexicana. Se deben respetar sus derechos humanos a toda costa.

Hoy hay que tomar en cuenta que el territorio americano, en el contexto, se vuelve cada vez más hostil para las y los mexicanos.

Debemos tener una opinión política fuerte, que no permita ni admita discursos contra migrantes, como el realizado por el precandidato norteamericano Donald Trump.

Es preocupante que las intenciones de votación para este precandidato se encuentren a la alza a través de una campaña de odio, xenofobia e intolerancia, y es intolerante que no se busque defender a nuestros connacionales que viven hoy una persecución y discriminación por una buena parte de la ciudadanía estadounidense.

El desprestigio hacia connacionales mexicanos se ha contagiado hacia otros. La segregación y el desprecio demuestran que la intolerancia hacia la diversidad humana es la misma que ha ocasionado las peores tragedias mundiales a lo largo de la historia. Esa misma segregación y desprecio no se pueden contagiar en la nación. Se deben implementar políticas sólidas que promuevan la defensa de los derechos de los migrantes en México.

Es por eso, señor Secretario Osorio, que yo formulo las siguientes preguntas:

¿Cuál es su postura ante los discursos intolerantes del precandidato republicano Donald Trump y qué mensaje les da a los 131,600 mexicanos que actualmente enfrentan un proceso de deportación en los Estados Unidos?
Señor Secretario, ¿qué se está haciendo para cambiar la política interior, para combatir la discriminación y segregación de miles de migrantes que cruzan la nación?

Y finalmente, señor Secretario, explíquenos cómo su administración se solidariza con los connacionales mexicanos.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Rocha Acosta. Proceda, señor Secretario, con sus respuestas.

El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor Presidente.

Senadora Sonia Rocha Acosta, lo expliqué hace un año porque iba iniciando el programa y ahora puedo decirle que es un programa exitoso.

Mire, lo que usted y todos veíamos no sólo en las noticias, sino lo que sucedía en el camino de los migrantes, particularmente de El Salvador, Guatemala, Honduras y Belice, y de otras naciones que pasaban por este camino en su búsqueda de llegar a los Estados Unidos, era lo que veíamos cotidianamente, eran vejaciones, era todo tipo de delitos, de trata, de asesinatos, mutilaciones de todos los que trataban de pasar, sea en el tren denominado “La Bestia” o en caminos inseguros dentro del territorio nacional.

Aquí mismo les dije que había once pasos oficiales y 115 que eran veredas por donde llevaban a los migrantes y por los que sufrían todo este tipo de delitos.

Aquí les dije que iniciaba este proceso y que por cierto encabezó el Senador Mayans Canabal, a quien desde esta tribuna le reconozco su apoyo y su respaldo a esta política que dio resultados, y que hoy nos da como resultado que puede haber entendimientos sin bardas, que pueden lograrse acuerdos que permitan la visita de migrantes a nuestro país.

De manera histórica le hablo de más de 120,000 tarjetas de ingreso a nuestro país, de visita, de trabajo, que ha puesto orden, que hoy sabemos quiénes son los que ingresan a nuestro país, dónde están y a dónde se dirigen.

Cuando ellos llevan el rumbo sin documentos hacia los Estados Unidos, Senadoras y Senadores, no les estamos haciendo el trabajo a los norteamericanos, lo que estamos haciendo es protegiéndolos a ellos porque, al no ingresar a los Estados Unidos, entonces encontramos siempre en las noticias que los secuestran, que los lastiman y que luego tienen que regresar en circunstancias deplorables a sus países de origen.

Por eso es que los orientamos y por eso es que tenemos un mayor control. Hoy lo tenemos solamente con Guatemala. Queremos y lo estamos trabajando ya con Honduras, lo estamos trabajando ya con El Salvador, para que entonces el ingreso se dé de manera ordenada y para que a estas ONG’s, estas organizaciones que vienen a nuestro país buscando a sus familiares, podamos contestarles, porque esto también lo encontramos cuando llegamos; organizaciones de centroamericanos buscando a familiares porque no sabían el paradero de ellos, hoy podemos informarles adecuadamente a una gran mayoría de ellos.

Del norte a los que por sus leyes los Estados Unidos deportan hacia México, hoy lo que puedo decirles es lo que estamos haciendo de este lado, y lo que estamos haciendo es que en un acuerdo con los Estados Unidos, histórico, hoy tenemos muchos puntos en donde en horarios que pide el Estado mexicano, regresan nuestros connacionales.

Hoy no los dejan a la deriva, hoy no los dejan en horarios en los que seguramente antes cometían algún delito contra ellos. Hoy hay un acuerdo oficial, grande, enorme, robusto con los Estados Unidos para la deportación de nuestros connacionales.
Respecto a lo que me pregunta -ya lo dije- de este personaje americano, por supuesto que seguramente no conoce lo que los mexicanos en lo particular han aportado al engrandecimiento y desarrollo de los Estados Unidos. No sabe el trabajo, el esfuerzo de los mexicanos que, no pudiendo lograrlo en su país, tuvieron que ir a los Estados Unidos. Seguramente su ignorancia ha derivado en estos discursos patéticos en contra no solamente de mexicanos, sino de los migrantes de otros países.

Lo he referido y por supuesto estaremos siempre en desacuerdo y señalando estas acciones en contra de migrantes de otras naciones.

Más que solidarizarnos con los que deportan, tenemos acciones contundentes para poder recibir a nuestros connacionales, para poderlos conducir y para poderlos reestablecer de manera digna en sus comunidades y darles las oportunidades que ellos merecen.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario. Proceda con su comentario o réplica, Senadora Sonia Rocha Acosta, hasta por dos minutos.

La Senadora Sonia Rocha Acosta: Gracias, señor Presidente.

Quiero aprovechar esta réplica para preguntar un tema fundamental que está en el fondo de las prioridades de la administración actual, un tema que involucra de nuevo a la migración, una deuda histórica para este país a lo largo de la historia, y es el tema de los braceros mexicanos.

Este compromiso arrastra 45 años de deuda que no se ha podido saldar. Se trata de una deuda con más de tres millones de trabajadores que todavía viven y que fueron braceros en los años 40’s. Esta debe reconocerse como parte de la deuda pública.

Señor Secretario Osorio Chong, el tema de los migrantes, que son los olvidados de esta patria, aquéllos que mandan millones de dólares año tras año, ¿cómo se planea resolver esta deuda histórica que sé que no nada más es de este gobierno, pero que tenemos que trabajar, cada gobierno, para no dejar cuentas pendientes a los que vienen?

Gracias, es cuanto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Rocha Acosta.

Tiene el uso de la palabra el Senador Héctor Yunes Landa, a nombre del grupo parlamentario del PRI, para formular su pregunta

El Senador Héctor Yunes Landa: Señor Secretario; con su permiso, señor Presidente.

Nadie dijo nunca que gobernar en democracia fuera la forma más sencilla de hacerlo, pero esa forma, afortunadamente, es la que los mexicanos hemos elegido.

Contra la predica del catastrofismo, la gobernabilidad democrática es hoy la cotidiana realidad del país. Se promovieron y aprobaron las reformas más importantes del último cuarto de siglo.

Este año se celebraron elecciones ejemplares, pese a que había grupos que apostaban por la discordia, el secuestro de la voluntad colectiva e incluso por la violencia. Y todo ello ocurre bajo el signo de la buena conducción política.

Por cierto señor, Secretario, por esto quiero decirle: que si algo no le podemos cuestionar a usted, es su capacidad para mantener la gobernabilidad del país. En apenas tres años le cambió para bien la cara a la Secretaría de Gobernación, en nombre de mi grupo parlamentario y de millones de mexicanos a quienes representamos, le reconocemos esa capacidad que otros, los menos, le regatean.
Compañeras y compañeros Senadores:

En México tenemos en la práctica, y me honra decirlo, como Presidente de la Comisión de Protección Civil del Senado, un Sistema de Protección Civil ejemplar.

Una confirmación de ello, lo testifiqué hace apenas 11 días en el marco del Premio Nacional de Protección Civil, en el que Margareta Wahlström, la Representante de la ONU para la Reducción del Riesgo de Desastres, afirmó que en esta materia el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto es un referente a nivel internacional, y que en la ONU reconocían y celebraba la adopción en México, de políticas públicas para hacer frente a los desastres, o que dijo, Margareta Wahlström, gozan del respaldo y la actuación del Presidente de México.

Señor Secretario: México no puede detener los fenómenos naturales que nos golpean con regularidad, pero si puede detener la tragedia humana que provocan, no podemos evitar sus daños, pero sí sus costos en vidas humanas.

De ahí, que coincido en que la premisa principal es prevenir para proteger, eso es parte de una política de coordinación entre los tres poderes de los tres niveles de gobierno que es uno más de los signos de la buena gobernación que tiene en este momento México.

Señor Secretario: Le pregunto: ¿Cuáles son, en su opinión, los logros más relevantes que en materia de protección civil ha tenido el actual gobierno federal?

Le pregunto además, ¿Qué más podemos esperar los mexicanos en esta materia en lo que resta del sexenio?

Por sus respuestas, de antemano, muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Yunes Landa. Proceda, señor Secretario con sus respuestas.

El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor Presidente.

Si me permite el Senador Héctor Yunes y las Senadoras y Senadores, le contesto rápido a la Senadora Sonia Rocha Acosta, respecto a los braceros.

Hay un fondo que se hizo desde la administración pasada que aprobó el Legislativo, que ha logrado resolver poco a poco lo de esta petición de los años 50’s.

Sin embargo, no todos reúnen los requisitos para asegurarnos que sean braceros, ex braceros, los que reciban este recurso. Estamos en ese proceso y seguirá abierto, ya que hay el recurso para poderlo resolver y satisfacer a todos los que lo demanden con base a documentos que puedan acreditar.

Senador Héctor Yunes Landa: México ha avanzado y es una política de Estado que, efectivamente, como usted lo dice, se está haciendo reconocido a nivel internacional.

Este evento que se realizará en México, es la primera vez que sale de esta región del mundo y que se lleva acabo en América, y es por el reconocimiento a lo que se ha venido efectuando.

El Atlas de Riesgo, el que quiera accesar al mismo, puede encontrar; por comunidad, por colonia, por estado, las circunstancias en donde se encuentra parado, puede ver entonces los riegos, tiene más de 20 mil capas que permite tener una información que además se va renovando y que además está a la mano de cualquier ciudadano.
Éste creo que es el mejor de los logros, pero el mayor es, sin duda, el que se ha hecho una cultura ya de la protección civil en los ciudadanos, en las mexicanas y en los mexicanos.

La acción que vimos, en la que participamos en el huracán en Baja California Sur “Odile”, es una muestra de lo que podemos lograr cuando hay voluntad y cuando hay unidad de esfuerzos.

“Odile”, que dejó devastado Los Cabos en lo particular, pudimos ver que en sólo dos meses se recuperaron las circunstancias adversas y que en sólo dos meses el turismo regresó a este punto, a este lugar, a este estado, que vive, por cierto, su mayoría de los habitantes del turismo.

Es un ejemplo de lo que debemos seguir haciendo hacia adelante, la prevención es el rumbo, la prevención es nuestro objetivo fundamental, pero también la información. Vamos a fortalecer la información para que se tengan todos los puntos de riesgo que además cambian en nuestro país para que esté al acceso de las mexicanas y de los mexicanos.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario Osorio Chong.

Para formular el comentario, tengo en el registro al Senador Eviel Pérez Magaña, hasta por dos minutos.

El Senador Eviel Pérez Magaña: Gracias, señor Presidente.

Señor Secretario de Gobernación, ¡bienvenido!

Escuchándolo con atención y con el conocimiento de su informe sectorial, haré algunas observaciones que considero adecuadas.

Respecto al quinto objetivo estratégico establecido en su programa sectorial. Me refiero a salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante desastres de tipo natural y urbano.

Debo subrayar la importancia que se ha dado al fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil, integrado por los tres órdenes de gobierno. Los sectores privado, social, medios de comunicación, que han sido básicos; centros de educación, investigación e, incluso, grupos de vecinos de cada comunidad.

Además, el fortalecimiento al Centro Nacional de Prevención de Desastres y financieramente hablando, al Fondo Nacional de Desastres Naturales.

Tenemos como un referente mundial, sin duda, y un gran orgullo, la Ley General de Protección Civil, hoy reconocida, en materia de protección civil. Entiendo perfectamente que no se trata de sólo atender en forma oportuna las emergencias provocadas por desastres naturales. Esa era una forma reactiva de atender el problema.

Es necesario, pero no la única, por eso se ha fortalecido el enfoque preventivo ante esos desastres, por ejemplo, la actualización del Atlas Nacional de Riesgos que nos permite identificar las zonas de alto riego como bien lo ha mencionado.

De igual forma, se han realizado campañas que difunden la cultura preventiva que permiten a instituciones y sociedad estar preparados para un eventual riesgo.
También, hay que mencionar que en este octubre, sin duda, con esta jornada de protección civil en la que participaran los estados de la región sur-sureste, será básica para poder enfrentar este año esta amenaza de desastres y, esta jornada que tiene como propósito concretar políticas públicas en este nuevo modelo de cultura en que se involucran tanto actores locales y sociedad civil.

Ya fuimos testigos y México ha sufrido en los últimos años devastadores huracanes como “Paulina” que ya mencionamos, algunos “Stan”, “Wilma”, “Ingrid”, el sismo que asoló a la Ciudad de México hace precisamente 30 años. Por eso celebro al igual que usted, que la plataforma global para la reducción de desastres, que es uno de los más importantes e innovadores mecanismos de la Organización de las Naciones Unidas, esté presente en México.

Significará la oportunidad para fortalecer las estrategias, los lazos del país con mecanismo multilaterales y para empujar la colaboración como organismos e instituciones involucradas en la gestión de riesgos.

Se ha dicho por los expertos que los desastres no son eventos, sino procesos y que muchos de ellos pueden atenuarse.

Por ello reconozco el esfuerzo institucional realizado este año y de manera respetuosa exhortamos para que con el mismo empeño se continúe trabajando en este objetivo, hasta lograr que la cultura de protección civil sea parte de nuestro conocimiento cotidiano.

De esta forma, la eventualidad de los riesgos tendrá la pronta y eficaz respuesta institucional de la mano del conocimiento, colaboración e intervención de la sociedad en su conjunto.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Pérez Magaña.

Tiene el uso de la palabra el Senador Luis Sánchez Jiménez, del grupo parlamentario del PRD, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

El Senador Luis Sánchez Jiménez: Con su permiso, señor Presidente. Señor Secretario.

La Secretaría que usted encabeza acumula facultades y decisiones, por eso su responsabilidad no sólo es administrativa, sino también política.

Aquí en el Senado, no se le ha escatimado la aprobación de ninguna facultad. Por eso, además de la política interior, usted concentra los resultados no satisfactorios en materia de seguridad e impunidad.

Un aspecto de gran vulnerabilidad en nuestro país, es sin duda la crisis de seguridad pública y su relación con la impunidad creciente en México, temas que trascienden al ámbito de la seguridad nacional.

“Un México en Paz”, reza el objetivo de la estrategia en materia de seguridad en el Plan Nacional de Desarrollo y se repite en el Informe del Presidente de la República, y se repite cada que se avecina una crisis en materia de credibilidad.

Hechos tan lamentables, como la desaparición de los normalistas en Iguala, dejan ver dos cosas muy graves, señor Secretario.
La primera, que hay regiones en el país donde el Estado mexicano no gobierna y ha cedido a la delincuencia el control territorial, como lo son los municipios de la región de Tierra Caliente, en los estados de México, Guerrero y Michoacán. O bien, en entidades como Veracruz, Sinaloa y Jalisco, por poner sólo unos ejemplos.

Y segundo, que la Federación no tiene información de inteligencia sobre los grupos criminales, por tanto, se actúa casi a ciegas.

La impunidad y la complicidad de servidores públicos con la delincuencia, nos marcan como un Estado incapaz de proteger a la población. El vínculo, “delincuencia de cuello blanco”, “delincuencia de la calle”, “delincuencia política”, nos muestran impunidad y complicidades sistemáticas.

En el Informe de Gobierno que hoy se analiza, poco se observa para corregir este problema.  Ahí están los casos Ayotzinapa, Grupo Higa o la fuga de “El Chapo”. Esto abona a la crisis de credibilidad.

¿Qué respuesta tiene frente a sucesos, como las ejecuciones extrajudiciales de Apatzingán y Tanhuato, con participación de la Policía Federal, bajo su mando?

En el caso del Informe Ayotzinapa, del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes, se dice con claridad en la recomendación número cuatro: “investigar como línea prioritaria del desencadenamiento de la agresión contra los normalistas, el móvil del traslado de estupefacientes, así como identificar de manera precisa el autobús Estrella Roja”. Este quinto autobús, señor Secretario, que fue ignorado en la averiguación de la PGR y que quizá sea el verdadero motivo de la agresión a los jóvenes. Luego entonces, ¿hay protección a esa actividad criminal de tráfico de estupefacientes desde los más altos mandos?

Continúa la recomendación: “Investigar si la actuación de todos los cuerpos de seguridad que estuvieron presentes en los hechos fue acorde a derecho y si cumplieron con sus respectivos protocolos de actuación, especialmente con la obligación de proteger a los ciudadanos”.

Se conoce, señor Secretario, que la Policía Federal y el Ejército no movieron un dedo para proteger a los jóvenes en los momentos de la agresión.

Señor Secretario: En derechos humanos el Estado está reprobado. Vemos la práctica generalizada por silenciar las voces de periodistas y defensores de derechos humanos.

Desde septiembre de 2014, en este último año, han sido asesinados nueve periodistas; cuatro de ellos relacionados con su labor, en el estado de Veracruz, sin que a la fecha se haya adoptado medida alguna para combatir esta preocupante situación, mismos que se suman a los 80 de la década, según datos de Reporteros sin Fronteras.

Se busca, señor Secretario, ¿sólo dar una buena cara frente a los organismos internacionales de derechos humanos? Porque realmente no existe una determinación sobre el tema por parte de la política interior.

¿Qué respuestas transparentes tiene, frente a los casos, como el de Tlatlaya, Iguala, Tanhuato y Apatzingán, más allá del formalismo jurídico?

Señor Secretario: En su desempeño a tres años del ejercicio ¿De qué se siente insatisfecho usted?

En cuanto al caso de la fuga de Joaquín Guzmán Loera, “El Chapo”, usted escuchó que una buena parte de la sociedad pedía su renuncia. ¿Usted sopesó esa posibilidad?  

Por sus respuestas, muchas gracias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señor Secretario con sus respuestas, por favor.

El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor Presidente.

Senador Luis Sánchez: Algunos temas los comenté con la Senadora Padierna, pero quiero reiterarle.  Estos están en un proceso legal, usted está adelantando, incluso está juzgando respecto a los hechos que todavía están en investigación.

Nosotros alertamos al respecto, cuando se señaló que había alguna irregularidad. Y yo creo que debemos dejar a que la instancia legal, la propia Procuraduría, y en su momento el juez pueda determinar al respecto si hubo participación, si hubo involucramiento o hubo un acto al margen de la ley, de quienes ahí participaron.

Sobre el tema de Iguala, seguramente la Procuradora, en su momento, habrá de explicarles, pero sí quiero referirme, para poder dejar en claro que sí se están tomando en cuenta o que en muchos de los casos también vienen a ser parte o producto de lo que ya había recomendado la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que lo hizo unos días antes, por cierto, la de nuestro país, respecto a un informe del tema de Iguala.

En ese informe se mencionaba el autobús número cinco. Pero además, dentro del expediente que obra en manos de la Procuraduría General de la República, se señala el autobús número cinco, al que usted hace referencia. Y ahí mismo se señala que nunca hubo un estudiante que estuviera en algún momento dentro de este autobús. Esto está dentro de la averiguación, esto es parte de los muchos tomos que se tienen en la averiguación y que se les ha mostrado a los expertos de la Comisión Interamericana.

¿Quiénes intervinieron? Ha quedado claro que fue la Policía Municipal. Ha quedado claro que hubo involucramiento, colusión por parte de la Policía Municipal de dos municipios, de Iguala y Cocula. Y que ahora tocará integrar adecuadamente estas averiguaciones contra cada uno de ellos, respecto a su participación en la desaparición de los 43 jóvenes de la Normal de Ayotzinapa.

Pero quiero decirle que además el tema del posible motivo del traslado de estupefacientes, también ha sido parte de la averiguación y es otra de las líneas de investigación que se están siguiendo. En su momento seguramente la Procuradora habrá de explicarles exactamente lo que se ha hecho y cómo va y, dejar claro que no se ha cerrado. Y dejar claro que la apertura del Estado mexicano encabezada por el Presidente Enrique Peña Nieto fue clara y transparente y por eso está aquí la Comisión Interamericana y están los expertos, porque tanto ustedes, como los padres de familia, como los ciudadanos, las mujeres y hombres de México, todos queremos la verdad y en eso está nuestro compromiso.

Respecto a las organizaciones internacionales, no estamos trabajando con ellos para quedar bien, señor Senador. Lo que hacemos es trabajar y como son muy serios, nos evaluamos, y como son muy institucionales estas organizaciones, entregamos productos, y productos que incluso algunos de ellos habremos de hacer llegar pronto aquí al Senado de la República, junto con los organismos internacionales.

Insatisfecho, déjeme contestarle, hay camino por delante, pero sí quiero dejarle claro que hemos actuado con todo el tiempo, con toda la disposición de tiempo, con toda la decisión y con toda la firmeza para que este país se transforme y cambie para bien.

Pero también nos queda claro que no es una tarea de un gobierno, es una tarea de la sociedad y del gobierno. Y ahí es tal vez donde esté todavía insatisfecho, en que podamos hacer que todos participemos con propuestas, con acciones que nos permitan mejorar a nuestro país.
Y respecto a la renuncia, lo dije muy claro ese mismo día, al día siguiente de la fuga, ante las crisis, ante la crisis del sistema penitenciario, bueno, lo que tenemos que hacer es tomar acciones y actuar con seriedad y responsabilidad, es lo que hemos venido haciendo, para evitar la no repetición de este tema en todo nuestro país.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario Osorio Chong. Senador Luis Sánchez Jiménez. Tiene dos minutos para sus comentarios.

El Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, señor Secretario.

La primera versión que se conoció del caso de Iguala, dista un poco de la versión que hoy tenemos después de la participación de los expertos de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Hoy nos dan nuevas líneas de investigación, y creo que es muy importante se consideren con toda la seriedad que merece el caso.

No quiero dejar pasar la oportunidad para hacer el siguiente comentario. Hace un año el Presidente nos presentó un documento con metas para acabar con la delincuencia, un decálogo que en los hechos se abandonó, pues nunca hubo voluntad para construir una propuesta de consenso. Lo que realmente se pretendió construir en ese decálogo es un nuevo centralismo conservador.

Ante las declaración del Presidente de la República, en éste, su tema de moda, contra los populismo de izquierda y derecha, en la práctica sus propuestas constituyen un profundo conservadurismo político. Quien no ve en la democracia un mecanismo descentralizador del poder sino la concentración de todo, hasta la destitución de las autoridades municipales por pura sospecha de estar ligados a la delincuencia; conservadurismo contra populismo, conservadurismo vs populismo.

¿En verdad cree el gobierno federal que la centralización de funciones optimiza los resultados? Si esto es cierto, los argumentos en pro de las reformas centralistas, como la destitución de los munícipes y las policías únicas se aplican también para las legislaciones civil, fiscal, administrativa, electoral, en salud, educación, asentamientos humanos y, particularmente, en constituciones locales.

Por qué no entonces se derogan las constituciones de los estados y se constituyen en departamentos administrativos, y nos olvidamos del molesto e ineficiente federalismo. Me parece que hacia allá se encaminan las acciones de este gobierno.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Sánchez Jiménez.

Tiene el uso de la palabra el Senador Francisco García Cabeza de Vaca, del grupo parlamentario del PAN, para formular sus preguntas, hasta por tres minutos.

El Senador Francisco Javier García Cabeza de Vaca: Con su venia, señor Presidente.

Señor Secretario de Gobernación, sea usted bienvenido al Senado de la República.

Quiero comenzar señalando que mi cuestionamiento está centrado en la grave situación de inseguridad que se vive y prevalece en el estado que represento, Tamaulipas, pero que no exista confusión.

El hecho de que disminuyan los enfrentamientos frontales entre los grupos delictivos donde se están peleando una plaza o por parte de las fuerzas federales contra los delincuentes, no es sinónimo de que los delitos hayan disminuido.

En Tamaulipas prevalece la violencia, una violencia silenciosa, así lo demuestran los indicadores del secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Tamaulipas ocupa los primeros lugares en indicadores de inseguridad, el primer lugar en secuestros a nivel nacional; el primer lugar en robo de combustibles, por desgracia también ocupa el deshonroso primer lugar en consignación de menores de edad, así es: niñas y niños entre 12 y 17 años por delitos de portación de armas de fuego, exclusivas del Ejército; explosivos como granadas y delitos contra la salud, un indicador que demuestra que poco se ha hecho para restablecer el tejido social.

Los primeros lugares en extorsión, o como coloquialmente se le conoce, como cobro de piso, en los últimos cinco años; Tamaulipas también ocupa los primeros lugares en robo de vehículos, 51 mil vehículos, y más del 35 por ciento de éstos han sido con violencia.

Con las cifras que he presentado no cabe duda que en Tamaulipas los delitos y todos los indicadores van al alza, y esto simplemente no se puede ocultar. No se trata de un tema de percepción, se trata de realidades, y para que una estrategia integral funcione, se requiere que los tres órdenes de gobierno: el gobierno federal, los gobiernos estatales y los gobiernos municipales trabajen en el mismo sentido, con la misma convicción, pero sobre todo, con la misma entrega.

Y en Tamaulipas, desafortunadamente vemos una ausencia por parte del gobierno del estado y muy poca voluntad por parte de la mayoría de los gobiernos locales, y para que una estrategia sea realmente integral, no solamente es el combate frontal al crimen organizado, es el trabajo de prevención, es el trabajo de inteligencia, el restablecer el tejido social, el rescate de espacios públicos y también apoyar aquellos sectores productivos que han sido afectados; son víctimas de los secuestros, de la extorsión por parte de la delincuencia, y que por cierto, éstos no han sido atendidos como se merecen.

Y lo que más no llama la atención es la ausencia de las autoridades de los gobiernos locales, no podemos entender el hecho de que los grupos criminales sigan haciendo bloqueos simultáneos en las diferentes avenidas y calles de las principales ciudades del estado de Tamaulipas, cuando las fuerzas federales están actuando contra algún delincuente, eso solamente se puede entender con la complicidad de la autoridad local.

Y peor aún, le doy el caso de Reynosa, donde se desmantelaron no diez, ni 20 ni 50, sino que más de cien cámaras que fueron instaladas por los grupos criminales, mismas que fueron instaladas para poder operar en la ciudad y tener vigiladas a las fuerzas federales. Enfrente de las oficinas de la PGR, enfrente de la Octava Zona Militar, enfrente de las oficinas de la PFP, en las diferentes avenidas de la ciudad, no hay manera, no hay manera de que estas cámaras hayan sido instaladas sin la complicidad de la autoridad municipal.

¿Cuántos delitos, cuántos delitos se cometieron a consecuencia de estas cámaras, cuántos robos, cuántos asaltos, cuántos secuestros, cuántos elementos de las fuerzas federales en cumplimiento de su deber perdieron la vida a consecuencia de estas cámaras?

Ya existen denuncias para que sean investigados por su presunta responsabilidad y complicidad en estos hechos, o por omisión a los funcionarios del gobierno municipal de Reynosa, ¿Qué ha pasado con este caso? ¿Acaso quedará en la impunidad?

Durante todo este sexenio, esta Soberanía, el Senado de la República se ha solidarizado con las acciones que ha solicitado el gobierno federal, no ha regateado nada, y se han apoyado todas las acciones que han sido encaminadas para reestablecer el orden y el Estado de derecho en estados como Gurrero y Michoacán, sin embargo no hemos visto acciones que den los resultados que exigen y demandan los tamaulipecos.

En Tamaulipas no son 43, ni 50, ni 200, ni mil desparecidos, son más de cinco mil 400, así es que la pregunta ¿y Tamaulipas, cuándo?

Por su atención, muchas gracias, señor Secretario.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Cabeza de Vaca. Proceda con sus respuestas, señor Secretario, por favor.
El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor Presidente.

Senador Francisco Javier Cabeza de Vaca, cuando inició el gobierno, ¿que encontramos en diferentes regiones? diferentes circunstancias en materia de seguridad, decidimos hacer cinco regiones para atender cada una de las circunstancias, no es lo mismo lo que vive o vivía Michoacán, o lo que vivía Guerrero, o lo que vivía Tamaulipas, en lo que se refiere, en su particular, exposición.

Fuimos entrando estado por estado, les pedimos a ustedes y a los ciudadanos de cada estado tiempo y confianza, y así hemos ido avanzando en cada una de las entidades que aquí en algunos casos han venido a mencionar, que están en las mismas circunstancias, quiero decirles que podríamos revisar uno a uno, podríamos revisarlo en territorio uno a uno, para que también podamos ver, además, las propias organizaciones, los propios ciudadanos qué están pensando respecto de las acciones que se vienen realizando con los estados de la República.

Nosotros no hicimos ninguna diferenciación, no decidimos, éstos son de la autoridad federal, y éstos son de fuero común, y entonces vamos a separar; nosotros lo que decidimos es coordinarnos para poder entregar los resultados que espera la ciudadanía.

Tamaulipas tiene sus propias características, Senador Francisco Javier, que usted conoce perfectamente bien y que hemos platicado.

Efectivamente, no es todo el tema de los enfrentamientos, ¡ah!, pero como cuenta, porque al quitar los enfrentamientos quitamos muchos homicidios contra la sociedad civil, que viene ocurriendo en Tamaulipas, sí cuenta, Senador, y mucho.

Evitarlos no ha sido una tarea fácil, ha sido un despliegue, una estrategia que nos permite ver todos los puntos. Tamaulipas es uno de los pocos estados, que hicimos una doble estrategia, la dividimos en cinco subregiones, nos impusimos 14 objetivos, llevamos detenidos 13, Senador Cabeza de Vaca, más otros integrantes de los grupos delincuenciales de todo el estado.

Tamaulipas tiene sus características, porque tiene frontera, porque van migrantes, tiene aduana, porque tiene circunstancias que deben verse y observarse de manera particular, los datos que usted refiere, yo lo que le diría, es que hay que ponerlos también en positivo, si bien, Tamaulipas tiene circunstancias adversas, quiero decirle que han disminuido los homicidios dolosos, los que tienen relación con la delincuencia organizada, los secuestros, en las extorsiones estamos trabajando, pero sí hemos disminuido de una manera muy importante, quiere decir que la estrategia está funcionando, y le voy a decir en qué pienso que está, además, funcionando. En Tamaulipas pasamos de ser el estado en denuncias el número 27 a ser hoy el número tres en denuncias, los ciudadanos están denunciando porque saben que vamos a atenderlos, porque saben que va a ser atendida con cercanía por parte de la autoridad federal y estatal.

Tamaulipas requiere más que solamente un operativo. Sí, tiene razón usted en el tema de prevención, pero déjeme decirle que estamos haciendo una institución que nos permita formar policías hacia el futuro.

Por eso ahí está en este momento La Marina, El Ejército, la Policía Federal, en coordinación con la policía del estado, pero necesitamos fortalecer, como en otras entidades de la República, sus instituciones, y requerimos, sí, como en otros estados, ese instrumento, que como usted dice: ¡qué bueno que no nos regateen!, y que se pueda intervenir, para poder intervenir en municipios que pueden estar señalados, están intervenidos por la delincuencia.
De tal manera que, de parte de su servidor, le puedo decir que si bien, no hemos resuelto el tema de Tamaulipas, también quiero decirle que es un estado totalmente diferente al que nos encontramos, con circunstancias que nos permiten irle devolviendo la tranquilidad a la ciudadanía.

Ha habido eventos difíciles, secuestros de la semana antepasada que, por supuesto, estamos atendiendo, pero por eso le digo que debemos ser integral, como lo estamos haciendo en todas las regiones y en todos los estados, nosotros no acusamos a los estados ni a los municipios, trabajamos con ellos, es la mejor forma de resolver el problema, conducimos, respaldamos con recursos, no centralizamos los recursos.

Quiero decirle que estamos inaugurando, prácticamente, de aquí a noviembre, cinco centros de fusión, digamos que centros como el CISEN, pero en las regiones, al servicio de los estados y los municipios, para los objetivos de los delincuentes que operan en cada uno de los estados.

De esa manera apoyamos a los estados y sí, por supuesto, pedimos reciprocidad, actitud y acción por parte de los estados de la República, en eso tiene la razón y sí, por supuesto, hay varios estados que están en esa circunstancia, pero nosotros no acusamos, nosotros trabajamos junto con ellos para encontrar solución a los problemas.

Gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario Osorio Chong. Senador García Cabeza de Vaca, para formular su comentario, tiene hasta dos minutos.

El Senador Francisco Javier García Cabeza de Vaca: Gracias, señor Presidente.

Me queda claro que tiene una radiografía muy clara de lo que está sucediendo en mi estado, pero también le diría yo cómo ayudaría que los otros dos órdenes de gobierno trabajaran en el mismo sentido que las fuerzas federales, con el mismo compromiso que hoy en día se está trabajando.

Por otro lado, quiero también comentarle, que si bien es cierto que se ha dividido el estado, en cinco regiones, también es cierto que para que una estrategia sea integral es importante la participación de los sectores productivos, que son los que están siendo afectados. Tengo entendido que ya se tiene un Observatorio Ciudadano en el sur de Tamaulipas, faltan otras cinco regiones, en lo personal, veo a mi estado con seis regiones diferentes.

El objetivo de que éstos estén presentes, no es con el ánimo de estar señalando y criticando una estrategia, sino para hacer las modificaciones correspondientes, en la medida de que participe la sociedad civil y que estén ellos ahí haciendo las evaluaciones pertinentes mes a mes, yo le aseguro que la estrategia se va a aplicar de una mejor manera.

Es por eso, que yo exhorto al gobierno federal, a seguir implementando estos Observatorios Ciudadanos en el resto del estado, que tomen en cuenta las cámaras, las asociaciones civiles, aquellos que día a día están siendo extorsionados o secuestrados por el crimen organizado.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Cabeza de Vaca.

Tiene el uso de la palabra el Senador René Juárez Cisneros, a nombre del grupo parlamentario del PRI, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.
El Senador René Juárez Cisneros: Gracias, señor Presidente.

Hemos escuchado expresiones y críticas a la tarea que realiza el Secretario de Gobernación, y en una tarea tan compleja como la que tiene a su cargo el licenciado Osorio Chong, no podría estar exenta de estas críticas y señalamientos, pero también hemos escuchado y tenemos que reconocer, respuestas concretas y específicas del esfuerzo que realiza este gobierno que encabeza el Presidente Peña Nieto, en los temas que conciernen a la Secretaría de Gobernación, que no son pocos, por cierto, en una tarea tan compleja como la que corresponde conducir con eficacia al Secretario de Gobernación.

Pareciera, a veces, que vivimos en un país en el que todo está mal, en esta diversidad en la que vivimos y en la democracia, bienvenida la crítica constructiva, la que contribuye, edifica y ayuda a resolver los problemas, pero rechazamos contundentemente las calumnias, las diatribas, los señalamientos sin sustento que en nada contribuyen a la solución de los problemas de esta nación.

Hubo, incluso, críticas y menciones que ponen en riesgo la popularidad del Jefe del Ejecutivo. En más de una ocasión el propio Senador Presidente ha dicho, que el interés supremo de la nación está por encima de cualquier otro interés, incluyendo el de los índices de popularidad.

Por eso quiero expresar aquí, a nombre de mis compañeras y compañeros Senadores del PRI, que reconocemos la conducción firme, la conducción con visión de Estado, que hace de las instituciones de la nación el Presidente de México.

¿Qué hay insuficiencias? Por supuesto que las hay en un país de grandes carencias y contrastes, pero nadie puede negar que hay la voluntad y la convicción de enfrentar con valor y decisión los problemas de este país.

Y ahí están las 11 reformas estructurales que impulsó el Presidente de México.

Y aquí muchas y muchos Senadores, más allá de afiliaciones partidarias respaldaron estas iniciativas, porque saben que habrán de servirle a México; que crearán una plataforma de despegue para que miles y millones de mexicanos tengan oportunidades de vivir mejor. Y eso nadie lo puede negar.

¡Bienvenida la crítica, reitero, la que construye y edifica!

Rechazamos la descalificación que provoca encono, confusión, a las y los mexicanos, que confronta, que divide, y que al final de cuentas sólo contribuye a postergar la solución de los problemas de esta nación.

Amigas y amigos Senadores: No permitamos que la preocupación de muchos sucumba ante la perversidad y el protagonismo excesivo de unos cuantos.

Señor Secretario: Quisiera preguntarle. ¿Qué va a seguir haciendo este gobierno para seguir consolidando las reformas estructurales, en este país diverso y plural?

Si es usted tan amable, agradecería sus respuestas.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Juárez Cisneros. Proceda, señor Secretario, con sus respuestas.
El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor Presidente.

Senador René Juárez: Efectivamente, tenemos que seguir adelante y tenemos que seguir con el mandato de ustedes, las Senadoras y Senadores, y de las y los Diputados y del Constituyente.

Tenemos que hacer el trabajo que nos toca desde el gobierno, para consolidar las reformas, esas reformas, que los más, y me refiero a las y los mexicanos, piensan que le van a beneficiar en el corto, mediano y largo plazo, y que quienes no, estoy seguro, lo verán reflejado en sus beneficios que traen en sí mismas estas reformas.

Se ha comprometido el Presidente, y nos ha ordenado, instruido, a que aceleremos el paso para la implementación de las reformas.

Pero sabemos que tenemos que hacer aún más, que no podemos quedarnos cortos en pensar que estas reformas estructurales lo son todo.

Por eso, respetuosamente, Senadoras y Senadores, les comento que la instrucción también es seguir sumando, haciendo política y construyendo; seguir en el diálogo y seguir en el acuerdo; dejar a un lado el encono y el enfrentamiento; construir más y más nación a partir de más y más diálogo; construir un mejor país a partir de lograr entendimiento entre unos y otros. Al final no hay diferencia, es el mismo objetivo; bienestar, oportunidades mejores para los mexicanos, y éstas sólo se construyen en la unidad, y eso es por lo que vamos hacia adelante.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario Osorio Chong.

En el turno de comentarios, tiene el uso de la palabra la Senadora Juana Leticia Herrera Ale, del grupo parlamentario del PRI, hasta por dos minutos.

La Senadora Juana Leticia Herrera Ale: Con su venia, señor Presidente. Honorable Asamblea:

Existen, sin lugar a dudas, datos alentadores en esta primera mitad del gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto.

Se revirtió la tendencia que durante años mostraron los niveles de violencia en todo el país.

Por primera vez, en mucho tiempo, hay datos positivos de los que hablaron; hay a quienes aún les cuesta reconocer los avances, pues están atrapados en el pasado. No ha faltado quien busque regatear estos logros y negar estos datos.

Para muestra basta un botón. En mi estado, Durango, gracias al operativo “Laguna Segura”, se ha podido combatir la incidencia delictiva en toda la región de la comarca lagunera que incluye una parte importante de la comarca lagunera de Coahuila.

Reconozco públicamente todo el apoyo que nos ha dado el gobierno federal para salir adelante.

¡Muchas gracias, señor Secretario!

Este operativo han permitido la captura de 45 presuntos delincuentes del fuero común y 11 del fuero federal. Estas personas no volverán a hacerle daño a la sociedad. Ahora purgarán una condena desde la cárcel.
En la región se ha logrado disminuir considerablemente los homicidios, los robos, los secuestros y las extorsiones. A partir de la suma de esfuerzos institucionales, donde sobresale la Secretaría de Gobernación, el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, prácticamente opera el 100 por ciento en mi estado.

Sin duda, gracias al compromiso del gobierno federal, la región Laguna, así como los estados, y como lo dijo ahora el señor Secretario, Tamaulipas está recuperando poco a poco, poco a poco, su estabilidad.

Nuevo León, Sinaloa y Chihuahua empiezan a cobrar y recobrar su resplandor, su desarrollo y la tranquilidad que todos anhelamos.

Aún queda mucho por hacer, y todos, todos, me refiero a todos, debemos evitar que los niveles de violencia tengan un repunte, pues en materia de seguridad nunca debe bajarse la guardia.

Por eso, como legisladores pondremos a su disposición, señor Secretario, todas las herramientas que estén a nuestro alcance para fortalecer al Estado.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias por su atención.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Herrera Ale.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, a nombre del grupo parlamentario del PAN, para formular su pregunta, hasta por tres minutos.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Gracias, señor Presidente.

Le agradezco, señor Secretario, que esté aquí en cumplimiento de la legislación, que le pide que se presente con nosotros.

Yo quisiera hablar de un tema que tiene que ver con el adelante, que es muy importante para los mexicanos, y tiene que ver con la reforma estructural de educación.

Sin embargo, antes quisiera hacer sólo una aclaración. Aquí se ha hablado mucho del “antes”, y no vamos a entrar en discusión, sólo querría precisar sobre el “antes”.

Usted ha dicho que sólo había estrategia de contención, y había tres estrategias: la de contención, la de reforma de las instituciones, y en especial, querría mencionar la de la recuperación del tejido social.

El modelo Juárez, con el que se trabaja en los lugares donde hay más vulnerabilidad, se trabaja con el modelo Juárez, y ese era un modelo de prevención y de recuperación del tejido social del “antes”.

Bueno, vamos al futuro, porque a mí me ha preocupado mucho, otra vez, mi estado de Michoacán, en la condición que sea, soy de ahí, y sigue preocupándonos el tema educativo, señor Secretario.

A partir del 3 de febrero de 2013, que hubo la reforma constitucional en materia educativa, la ley dice que las plazas se tienen que conseguir a partir de un concurso, y eso no ha sucedido en los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, aunque en Oaxaca, finalmente se acabó con ese Decreto que le otorgaba todo a la parte de la CNTE, que tiene medio estrangulado el estado de Oaxaca.

 De todas maneras, a mí me preocupa la dinámica que incentiva el dar plazas y dar recursos fuera de la ley, y eso ha sucedido con la Secretaría de Gobernación y Secretaría de Educación en el último año.

En marzo de este año, al estado de Oaxaca se le dieron 920 plazas, y también al estado de Michoacán se le dieron casi mil plazas, 988 para los recién egresados.
Por cierto, su contrato termina mañana, mañana que además es el último día de gobierno del estado, y que incentiva, finalmente, la dinámica.

Los sindicalizados marchan, obstruyen, presionan y el gobierno cede y acepta otra vez recursos y otra vez plazas.

Sucedió en marzo de este año, señor Secretario, y a mí me importa saber qué vamos a hacer para desincentivar esta dinámica.

Ya hay por ahí una convocatoria en Oaxaca para cerrar carreteras el próximo 2 de octubre.

Y en Michoacán no cantan mal las rancheras.

A mí me gustaría saber cómo vamos a hacerle juntos otra vez para impedir que las marchas, la obstrucción, el vandalismo, el secuestro de camiones, independientemente de otras condiciones, haga que la Secretaría de Gobernación vuelva a ceder y acepte volver a otorgarles plazas que no están bajo la ley.

Señor Secretario, usted dijo que la apuesta de ustedes en su gobierno es tender puentes de entendimiento, tener agendas conjuntas y respuestas de Estado, que el único límite es el Estado de derecho y el respeto a la ciudadanía.

En los casos de la presión de la CNTE frente a las instancias gubernamentales, no ha funcionado; o aún en el mes de marzo se les otorgaron plazas.

Me gustaría saber cuál es la ruta, por cuál ruta hay que caminar para integrar al Estado de derecho, porque además eso influye en las deudas estructurales, independientemente de que haya otros lugares por los que se va el recurso, uno de ellos es que se ha cedido con las plazas en la Secretaría de Educación, y en otros recursos que se les otorgan afuera de la ley.

Por su respuesta, gracias señor Secretario.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Calderón Hinojosa. Proceda, señor Secretario, con sus respuestas.

El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor Presidente.

Senadora Luisa María Calderón. Primero, y de manera directa, le digo que rechazo categóricamente que nosotros otorguemos plazas, no hay forma, incluso, de ocultarlo, no sólo en el nuevo modelo educativo que ustedes, legisladores, han aprobado, sino en el viejo.

Sí quiero decirle, que también data de muchos años en que se han otorgado, en algunos casos, plazas, pero hay una decisión firme y que hemos venido acreditando día a día en el tema educativo, que explicará el señor Secretario en su momento, pero no hay marcha atrás y no hay hacia nadie ningún consentimiento para darle u otorgarle algo al margen de la ley.

Treinta años en Oaxaca, este gobierno vino a poner un alto, y en algunos otros estados donde la práctica a la que usted se refiere había venido siendo cotidiana, también hemos venido a poner un alto, nosotros no estamos otorgando, de ninguna manera, ninguna plaza al margen de la ley, y nosotros vamos a poner el ejemplo en que lo que ustedes aprobaron se lleve a cabo, que es la Reforma Educativa a favor de las niñas y niños y adolescentes de este país.

Muchas gracias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señora Senadora Calderón, con su comentario de réplica.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Le agradezco por su respuesta.

Yo entiendo que esta dinámica de presión fue creciendo y acrecentándose en mi estado; sin embargo, la diferencia es que hay una ley que ya obliga a que las plazas se consigan a través de concurso de oposición.

Y ya se venía dando antes, inclusive de la Reforma Educativa, ya se venía accediendo a un espacio a través de concurso de oposición en los distintos estados, excepto en estos que han seguido siendo conflictivos, pero disiento con usted, señor Secretario, 988 plazas se otorgaron a los maestros de la CNTE, en Michoacán, en marzo del año pasado.

Le agradezco.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del PRI, para formular sus preguntas, hasta por tres minutos.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señor Presidente.

Señor Secretario. Qué bueno que está aquí, porque las cuentas que trae son buenas y muy favorables para el país.

Primero, antes de formular la pregunta, yo sí quiero situar un tema que me parece aquí se ha venido a desvirtuar.

Primero, apenas el domingo el Presidente de la República hizo una serie de compromisos del gobierno mexicano para el tema de las mujeres. Habló exactamente de elevar a nivel ministerial la coordinación de los trabajos del Sistema Nacional de Igualdad entre Hombres y Mujeres; promover una mayor corresponsabilidad en trabajo y familia, que es uno de los temas fundamentales en el mundo, y terminó también con prevenir el embarazo en adolescentes y reducir la mortalidad materno-infantil, que son parte no solamente de los objetivos del Milenio, sino hoy, de la Agenda 2030, de los Objetivos Sustentables.

Pero además, quiero decirles algo, no distraigamos con retórica el tema de las mujeres, la alerta de género solamente se usaba para presionar a los gobiernos y supuestamente exhibirlos y luego no pasaba nada, hoy seis estados tienen alerta de género y se está trabajando, se trataba exactamente que la alerta de género sirviera para atacar el problema.

Quiero también decirles algo que está en el ambiente, el tema de los derechos humanos es fundamental para el gobierno de la República, es innegable la atención que se le ha dado a niñas, niños y adolescentes en este país, la única ley preferente que mandó el Presidente de la República, hasta esta fecha, es ésta que tiene que ver con la niñez, pero además, señor Secretario, hace apenas unos días usted nombró al responsable del sistema, empieza a aterrizar la legislación más importante del país, porque a este gobierno sí le importan las nuevas generaciones, no juega a policías y soldados; no juega a enfrentarse a algo que lo único que dejó en este país es una estela de vergüenza y tiñó de sangre a este país, y que apenas empieza a revertir.

¿Qué pasó con el Presidente Enrique Peña Nieto?

Él no hizo corte de caja porque no vio por el retrovisor, vio hacia adelante y le apostó al tema de los derechos humanos. Nadie puede negar cómo la Ley de Víctimas es un avance muy importante que tenemos en este país, pero, además, siendo México producto de administraciones pasadas, cliente frecuente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, fue exactamente el gobierno federal el que pidió que viniera un grupo interdisciplinario de expertos en materia de derechos humanos.
No nos salgamos por la tangente, ha habido aquí secretarios de gobierno que han venido a decir cosas que en el pasado no se hicieron.

Miguel Ángel Osorio Chong puede con la seguridad del país y lo ha demostrado, y puede también con la gobernabilidad de este país, pero exactamente a nosotros, como grupo parlamentario del PRI, nos importa el tema de los derechos humanos, no dejamos de lado que la agenda en materia de derechos humanos es prioritaria, siempre hemos acompañado al gobierno de la República, lo vamos a acompañar y las cuentas que usted viene a entregar, señor Secretario, son buenas.

Yo le preguntaría: ¿Qué otras acciones está implementando el gobierno de la República, exactamente en la Secretaría a su cargo, para poder que se consolide la cultura institucional de los derechos humanos en México. Así hemos empezado, pero nosotros queremos saber qué más está por venir?

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Gastélum Bajo. Proceda, señor Secretario, con su respuesta.

El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor Presidente.

Senadora Diva Gastélum. Creo que lo más importante ante las leyes y reformas que ustedes han hecho, Senadoras y Senadores, ante los acuerdos que estamos realizando con organismos internacionales, con las visitas como ahora que inició el día de ayer la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, los siete comisionados, seis, uno es de México, y no puede estar, estamos construyendo una nueva cultura en materia de derechos humanos, pero estamos también convocando a la capacitación en la materia

No solamente a quienes tenemos que proteger los derechos humanos, me refiero al servidor público, sino también a la capacitación a los ciudadanos, sino también a decir que tienen derechos que los tienen que hacer valer, pero, tienen que conocerlos.

Por esto este Plan Nacional de Derechos Humanos que, por primera vez ocurre en nuestro país, es un plan que obliga a los estados a tomar acciones legislativas y también en programas a favor de los derechos de los ciudadanos.

Es lo que viene, es sí entrar en la dinámica nacional, pero sí, por supuesto, hacer lo que nos toca en lo nacional con acciones en lo local que nos permita esa sociedad de derechos a la cual se ha comprometido el Presidente Enrique Peña Nieto.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario Osorio Chong.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Graciela Ortiz González, para formular comentarios.

La Senadora Graciela Ortiz González: Muchas gracias señor Presidente.

Bienvenido señor Secretario a esta Cámara de Senadores.

Compañeras y compañeros: Una de las tareas esenciales del Estado mexicano es indudablemente la de garantizar la seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos mexicanos.

Si esta tarea no la garantiza el Estado mexicano, no podría la sociedad florecer a partir de las mejores condiciones de vida que se obtienen una vez que está garantizada la seguridad de los ciudadanos, es fundamental. Está reconocido no solamente en todos los tratados de teoría del Estado, sino desde luego, en la vida práctica del país.
Y en este contexto a mí me da mucho gusto venir el día de hoy a constatar ante ustedes lo que nos ha planteado aquí, y nos planteó en el informe el señor Presidente de la República, como son el caso de la disminución de la incidencia delictiva en términos generales en un siete por ciento; la disminución de homicidios dolosos en el país; la disminución del secuestro; la disminución en extorsión, y desde luego, la disminución en robos y en asaltos.

Estos son indicadores de que la política en materia de seguridad que ha establecido en coordinación con los tres órdenes de gobierno, la Federación ha sido una política exitosa.

Y, más allá de lo que son las condiciones esenciales de la pluralidad que se vive en este Senado, no podemos dejar de reconocer estas disminuciones, porque estas disminuciones lo que significan es que grandes, grandes regiones del país que estaban bajo el azote del crimen organizado empiezan a restituirse en un contexto de Estado de derecho, y esas son buenas noticias para los mexicanos.

Y no se logra fácil ni es sencillo el obtener estos números que son verdaderamente para celebrarlo en esta Cámara y en todo el país.

Me parece una de las explicaciones fundamentales para que se den estas disminuciones, es el principio bajo el cual se estableció el trabajo entre los tres órdenes de gobierno que es la coordinación institucional.

Mucho lo valoran los estados y municipios, estados gobernados por todos los partidos políticos, municipios mayores a 100,000 habitantes que están gobernados por todos los partidos, mucho valoran esta coordinación institucional que privilegia la posibilidad de sentarse y acordar operativos especiales, programas y acciones específicos a favor de los ciudadanos de todos los rincones del país, y mucho lo valoran porque no era la forma en la que se había venido trabajando, y tal vez sea una de las distinciones que debamos hacer en el antes, y en el hoy, de cómo se atiende, cómo se enfrenta, cómo se atiende el tema en materia de seguridad.

El tema de prevención y reconstrucción del tejido social, fundamental para que a la par de los operativos, a la par de las estrategias, a la par de lo que se hace, buscando combatir con energía al crimen organizado, también se vaya reconociendo que las consecuencias de la inseguridad ante la población deben de atenderse de manera preventiva, pero también de manera reconstitutiva de lo que es el tejido social. Y mi tierra, mi tierra es ejemplo de ello.

A mí me parece que se ha trabajado, y se ha trabajado de la mejor manera atendiendo este tema esencial para la tranquilidad de los habitantes mexicanos.

Concluiría mi intervención señalando lo importante, y me dio mucho gusto escucharlo aquí, del avance que se ha dado en la implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio para que los estados armonicen su legislación, capaciten a los operadores del sistema y cuenten con la infraestructura y la tecnología que permita que en 2016, fecha de cumplimiento, este sistema opere en su totalidad.

La impunidad debe combatirse a partir de muchos de los aspectos que aquí tratamos: coordinación, prevención, reconstitución, y desde luego, pasando de manera clara y específica por la implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio.

Yo creo que podemos, a partir de la diversidad ideológica y partidista que impera en la Cámara, podemos disentir de muchas cosas, pero lo que no podemos hacer, lo que no podemos hacer es regatearle a quien ha logrado con una voluntad política de poner orden al país, que ha logrado hasta ahora.
Yo quiero otorgarle un reconocimiento de la bancada del PRI al señor Presidente de la República y al señor Secretario de Gobernación, porque éstos son datos fríos, datos corroborables, datos específicos que son para constatarse por todo mundo, y son datos que le dan a los mexicanos la tranquilidad que mucho, mucho este país merece, sobre todo, después de la forma en que se recibió.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Ortiz González.

Tiene el uso de la palabra el Senador Omar Fayad Meneses, del grupo parlamentario del PRI, hasta por tres minutos.

El Senador Omar Fayad Meneses: Muchas gracias señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores.

Hay que entender claramente el motivo que nos reúne hoy aquí. Estamos haciendo la Glosa del informe del Presidente de la República, del informe de los resultados del gobierno de la República.

Y, he escuchado con mucho respeto y con atención la mayoría de las intervenciones en donde veo una marcada intención de algunos de tratar de culpar, y de otros, de hacer una crítica por la simple crítica, y no con datos, con cifras o con cuestiones que sustenten el dicho de lo que aquí se señala, y creo que al final de esta glosa, por lo que respecta a esta parte del informe del Presidente de la República y que hoy le corresponde al Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, hacer con nosotros, creo que sí debemos hablar en serio.

Y, para hacerlo, amigas y amigos Senadores, hay que documentarnos, para eso se nos entrega el informe y para eso tenemos los datos a la vista, y sólo quiero reflejar algunas cosas que me parecen importantes por un solo cuestionamiento que quiero hacerle al Secretario de Gobernación, porque en este país, hablando del tema de la seguridad, los homicidios anualmente crecieron de menos de nueve mil en 2007, a más de 25 mil en 2012. Esta es una tasa de homicidios en cinco años, que ha pasado de ocho homicidios por cada cien mil habitantes en 2007, a 22 en 2012. Ahora en este informe, al 16.4 por cada cien mil, esto es, en tres años la política en materia de seguridad del Presidente Peña, que estructura la Secretaría de Gobernación y que hoy informa, ha caído casi un 26 por ciento.

Eso no es grilla, compañeras y compañeros, eso es la realidad que se refleja de un trabajo que cambió la estrategia, que cambió el tipo de acciones a realizar y que hoy hace la tarea y hace lo que tiene que hacer, que admite la crítica, que es autocrítica, pero que da resultados y que creo que, si todos apoyamos, podemos ir en el camino correcto.

Se habla aquí de las bases de datos de los desaparecidos. Perdónenme que les recuerde que hasta el 2012 no había ninguna base de datos de desaparecidos, era, si acaso, un conjunto de nombres, listas por ahí perdidas tratándose de estructurar de una manera que nadie pudiera comprobar, verificar y entender, y no comprendo por qué no se dice estrictamente en el sentido que debe hacerse.

Creo que no podemos olvidar muchas cosas, porque cuando subimos a esta tribuna tenemos que hacerlo con responsabilidad, y cuando se habla de Tamaulipas, me parece que es un tema que nos importa a todos, pero que no podemos olvidar la masacre de 72 migrantes en San Fernando, Tamaulipas, que por cierto, quedó total y absolutamente sumida en la impunidad. Aquí se trata de hechos atroces, en donde no hubo justicia, y hoy contrástenlo con las más de 120 personas detenidas por el caso Ayotzinapa.

Yo creo que tenemos que ser claros y tenemos que ser justos. La estrategia cambió, la culpa ya no se echa a los gobernadores o a los alcaldes, sino se hacen acciones corresponsables. Hoy se usa la inteligencia por encima del uso de la fuerza, como ha quedado demostrado.
Los principales criminales han sido detenidos y el gobierno ha sido autocrítico por lo que respecta a temas de alto impacto, como es el caso de la fuga de “El Chapo Guzmán”, que por cierto, requirió de un túnel millonario para escaparse y violar todos los sistemas de máxima seguridad, y no salir en un carrito de la ropa sucia por la puerta principal.

Por eso hoy quiero comentarles que tenemos que ser justos en la evaluación y objetivos de lo que evaluamos. No podemos estar haciendo simples señalamientos, sino realmente atender el informe que se nos presenta para poder evaluarlo. Y yo creo, amigas y amigos, que la evaluación ha sido altamente positiva.

Concluyo preguntándole al señor Secretario:

Señor Secretario, ¿no cree usted que tendríamos que hacer un corte de caja y determinar exactamente cómo recibió el gobierno del Presidente Peña hace tres años, la administración, en materia de violencia y desaparecidos?

¿No sería útil hacer ese corte de caja para que hoy tengan más claridad de los avances que ha tenido el gobierno de la República, de pensar que vamos en el camino correcto?

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Fayad Meneses. Para respuestas, proceda, señor Secretario.

El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor Presidente.

Senador Omar Fayad; Senadoras y Senadores:

Siempre es importante saber de dónde partimos y ponernos objetivos para dónde queremos llegar.

La mística de este gobierno no es estar trabajando el presente mirando por el retrovisor. Eso no es lo que nos puede hacer llegar a buen puerto. Lo que nos puede hacer llegar a buen puerto es tener cifras transparentes de dónde llegamos y por supuesto, entregarlas cuando terminemos; aceptar lo que funcionó en el pasado y también reconocer lo que hay que rectificar del mismo pasado hacia el futuro, y de que lo que hacemos en el presente también sirva para medirnos, para evaluarlo y para rectificar lo que se tenga que hacer.

Nosotros estamos convocando a la unidad, lo queremos volver a hacer y lo queremos seguir haciendo. Si unimos nuestras voluntades, nuestras instituciones, al final los resultados serán muy positivos, y como estoy seguro que nadie quiere que le vaya mal a este gobierno, porque todos queremos a México, estamos seguros que entonces vamos a entregar buenos resultados.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Secretario Osorio Chong. Proceda con su comentario, Senador Fayad Meneses, hasta por dos minutos.

El Senador Omar Fayad Meneses: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

Como abusé de los minutos en la primera intervención, sólo quiero cerrar diciéndoles que observo en este informe que hay avances positivos, que tenemos que ser autocríticos, señalar que hay retos y que hay situaciones que deben cambiarse, modificarse o atenderse, pero que si todos los aquí presentes, con el gobierno de la República hacemos un esfuerzo, a México le va a ir mejor.

Muchas gracias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: El Acuerdo parlamentario que norma esta comparecencia, prevé una intervención final del servidor público compareciente.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra el Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.

El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor Presidente. Senadoras y Senadores:

En democracia el debate no sólo es válido, sino además es necesario, es la vía para encontrar, reitero, coincidencias y la ruta más eficaz para trazar objetivos comunes. El debate serio, responsable y plural, legitima a nuestras instituciones y da resultados en beneficio de la ciudadanía.

Es por ello que ejercicios como éste deben conciliar posturas, no provocar distanciamientos; deben identificar retos, pero también aportar soluciones, y ante todo deben ser mecanismos que nos permitan al Legislativo y al Ejecutivo acercar el quehacer público a la ciudadanía.

Es con la convicción con la que he acudido a esta soberanía el día de hoy.

Agradezco a todas y a todos ustedes que así haya sido y así se me haya permitido, y reitero la voluntad de mantener el diálogo permanente con todas y todos ustedes de parte del gobierno de la República.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Agradecemos la presencia del licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación.

Esta Asamblea ha hecho uso de las facultades de control con respecto al Informe de Gobierno enviado por el Presidente de la República, y de las facultades para hacer comparecer a los titulares de las Secretarías de Estado, previstas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En cumplimiento al artículo 7o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el punto quinto del Acuerdo aprobado, la versión estenográfica de esta comparecencia se remitirá al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Solicito a la comisión designada acompañe al licenciado Miguel Ángel Osorio Chong cuando desee retirarse de este salón.

(La Comisión cumple)

Compañeras Senadoras y Senadores:

Informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva un Acuerdo por el que se modifica la integración de la Junta de Coordinación Política para el primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. Dicho Acuerdo se encuentra a disposición en el monitor de sus escaños para su conocimiento.

Solicito a la Secretaría dé lectura.





 

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Doy lectura al Acuerdo, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. Está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la integración de la Junta de Coordinación Política por el primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. Comuníquese.





 

La Junta de Coordinación Política remitió un Acuerdo que propone modificaciones en la conformación de las comisiones.

Dicho Acuerdo se encuentra a su disposición en el monitor de sus escaños.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Doy lectura al Acuerdo, señor Presidente.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. Está a discusión el Acuerdo. Al no haber oradores, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Acuerdo presentado por la Junta de Coordinación Política.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Secretaria. Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. Comuníquese.





 

Compañeros Senadores, les informo que las iniciativas y proposiciones que cumplen hoy su segunda inscripción, se turnarán a comisiones.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 4, 40, 92 Y 93 DE LA LEY DE PREMIOS, ESTÍMULOS Y RECOMPENSAS CIVILES

(Presentada por el Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI)

El suscrito, Senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta LXIII Legislatura del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 4, 8, fracción I y 164 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable Cámara de Senadores, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 4, 40, 92, Y 93 DE LA LEY DE PREMIOS, ESTÍMULOS Y RECOMPENSAS CIVILES, de conformidad a la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

El aprecio y reconocimiento para los bienhechores es una reciprocidad que se llama agradecimiento y gratitud. Es un deber jurídico y moral el reconocer a aquellos que con ejemplo y sacrificio han realizado actos virtuosos, destacados, desinteresados, solidarios y hasta temerarios por el valor empleado, en bien del prójimo, de la sociedad o de la patria.

Históricamente el Estado ha reconocido a sus benefactores, con distinciones, honores, estímulos y hasta recompensas. Es sin duda una forma que atiende a la necesidad de mantener viva la credibilidad en las virtudes de las mujeres y hombres, a partir de enfatizar sus hechos cuando han marcado la diferencia entre lo ordinario y lo extraordinario, siempre en una acepción positiva y altruista.

Una ley muestra de esta gratitud, que el Estado debe guardar para con sus notables y dignos de homenaje, lo es la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, que estatuye una serie de preseas a diversos campos o conceptos, como los siguientes:

(Artículo 6 de la Ley)

I.- Condecoración Miguel Hidalgo;

II.- Orden Mexicana del Águila Azteca;

III.- de Ciencias y Artes;

III-Bis.- De Demografía.

IV.- de Demografía;

V.- de Deportes;

V Bis. De Mérito Deportivo;

VI.- de Mérito Cívico;

VII.- de Trabajo;
VIII.- de la Juventud;

IX.- de Servicios a la Comunidad;

X.- de Antigüedad en el Servicio Público.

XI.- De Administración Pública.

XI Bis.- Al Mérito Forestal.

XII.- de Protección Civil.

XIII.- De Trabajo y Cultura Indígena.

XIV.- De Derechos Humanos.

XV.- De Preservación del Medio Ambiente.

XVI.- De Seguridad Pública.

XVII. Premio Nacional de la Cerámica.

XVIII.- De Cultura Contributiva.

Acepciones merecedoras de la deferencia social por demás loables y sin motivo alguno de objeción, pues sus ejemplos relevantes deben ser causa de honra y homenaje.

No obstante, cabe destacar algo que debe llamarnos poderosamente la atención. Se trata del artículo 4 de la legislación invocada, que a la letra dice…

“Artículo 4.- Los estímulos a que se refiere esta Ley se instituyen para servidores del Estado, por el desempeño sobresaliente de las actividades o funciones que tengan asignadas, así como por cualquier acto excepcional que redunde en beneficio del servicio al que estén adscritos. Estos estímulos podrán acompañarse de recompensas en numerario o en especie, conforme a las prevenciones de esta ley.”

Como se lee, los destinatarios de las preseas a que se refiere la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles son servidores públicos, que sin duda son personas de carne y hueso susceptibles de virtudes y realce de sus actos, como también debiera serlo el resto de los ciudadanos.

Esto es, cuando la ley se refiere a distinciones civiles, pretende diferenciarlos de aquellos destinados a los miembros a las fuerzas armadas, pero luego al restringiros a los servidores públicos, obviamente excluye al resto de los civiles, limitando el alcance de la muestra de gratitud del Estado a la sociedad en general.

La función del servicio público es una que debe proporcionar satisfacción y orgullo cuando se desempeña conforme a los cánones esperados para servir a la sociedad, pero que además de constituir un deleite producto de la ética, la moral y la honestidad, es un deber jurídico en mérito de la protesta de servir al a la ciudadanía desde el Estado, mediando la retribución por la prestación de su servicio, a diferencia del ciudadano voluntario que presta un servicio al prójimo sin mediar prerrogativa ni obligación jurídica cual servidor público.

Bajo esta perspectiva, si bien los actos destacables de los servidores públicos son merecedores de subrayar, a mayoría de razón también debieran serlo aquellos ejecutados por los particulares.
Esta reflexión, me viene en el marco del 30 aniversario de la tragedia nacional de los terremotos sucedidos los días 19 y 20 de septiembre de 1985, que lastimaron severamente el corazón de nuestra nación.

Sin duda, las 7 horas con 17 minutos del 19 de septiembre fue uno de los más trágicos despertares que dejó en cuestión de minutos miles de muertos y heridos, desaparecidos, damnificados, personas atrapadas entre los escombros, edificios públicos, privados y casas habitacionales destruidas; inmuebles en peligro de caer; interrupción en el servicio de agua, energía y teléfonos; fugas de agua y gas; múltiples rupturas en el asfalto y la paralización de la Ciudad de México.

La población civil se avocó a prestar auxilio a sus semejantes ante la dimensión de la catástrofe que sobrepasó las capacidades del Estado Mexicano. Fue así como grupos de voluntarios se aprontaron a las labores de búsqueda y rescate de personas, entre ellos, uno muy peculiar a quienes la gente los empezó a llamar LOS TOPOS. Se calcula que en aquel lamentable suceso se pudieron rescatar a más de 4 mil personas de entre los escombros, para lo cual, se sabe que sin la ayuda de estos singulares héroes no hubiera sido posible, incluso, se habla del rescate a bebés en hospitales que aún permanecían en incubadoras.

Fue Héctor Méndez Rosales apodado “el Chino”, como el reconocido fundador del grupo, a quienes la prensa de aquel entonces los daría a conocer como LOS TOPOS DE TLATELOLCO”, que al futuro se volvería su nombre oficial, pues ala fecha subsisten y han participado en labores de rescate a nivel internacional.

Lo importante es que se trató de un grupo que se integró de voluntarios que llegaron de forma espontánea en aquel trágico día a prestar auxilio al prójimo desconocido, aún a riesgo de sus propias vidas.

Y qué decir de aquel emblemático rescatista voluntario llamado Marcos Efrén Zariñana Guadarrama, mejor conocido como “la pulga” que gracias a su valor y coraje, muchas personas tuvieron una segunda oportunidad, pues su pequeño pero ágil cuerpo le permitió llegar a lugares donde otros rescatistas no lo conseguían, salvando la vida de varias personas.

Estos son ejemplos de heroísmo civil que si hoy día pretendiéramos reconocer y conceder presea y recompensa a la luz de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, no sería factible. Ello no obstante que a conmemoración de aquella fatídica fecha, 19 de septiembre, el premio denominado “Premio Nacional de Protección Civil” es entregado precisamente un 19 de septiembre, pero paradójicamente éste no sería  factible concederles a personas como ellos, si no tuviesen la calidad de servidores públicos.

Sin duda, es necesario evolucionar los alcances de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para que abarque su total concepto, como lo es, la totalidad de la sociedad civil.

Prueba adicional de esta necesidad, lo constituyen los premios a la Cerámica o al mérito Deportivo, que por su propia naturaleza no debieran estar reservados a los servidores públicos.

Por ello, a efecto de actualizar el marco normativo del reconocimiento a los méritos civiles, es que se somete a la elevada consideración de esta Honorable Soberanía, es la contenida en la siguiente…
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

MEDIANTE LA CUAL SE REFORMANLOS ARTÍCULOS 4, 40, 92, y 93 DE LA LEY DE PREMIOS, ESTÍMULOS Y RECOMPENSAS CIVILES, PARA CONTEMPLAR COMO SUSCEPTIBLES DE SUS CONDECORACIONES A LA TOTALIDAD DE LOS MIEMBROS DE LA SOCIEDAD CIVIL.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reformanlosartículos4, 40, 92, y 93 dela Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para quedar como sigue:

Artículo 4.- Los estímulos a que se refiere esta Ley se instituyen para la sociedad en general.

Cuando se trate de servidores del Estado, deberá considerarse el desempeño sobresaliente de las actividades o funciones que tengan asignadas, así como por cualquier acto excepcional que redunde en beneficio del servicio al que estén adscritos. Estos estímulos podrán acompañarse de recompensas en numerario o en especie, conforme a las prevenciones de esta ley.

Artículo 40.- La Orden Mexicana del Águila Azteca es la distinción que se otorga a extranjeros, con el objeto de reconocer los servicios prominentes prestados a la Nación Mexicana o a la humanidad, y para corresponder a las distinciones de que sean objeto los ciudadanos mexicanos.

Artículo 92.- Los estímulos y recompensas se otorgarán a las personas de la sociedad civil y a los servidores públicos seleccionados de entre aquéllos que prestan sus servicios en las dependencias y entidades cuyas relaciones laborales se rigen por el apartado "B" del artículo 123 Constitucional.

Para el otorgamiento de los estímulos y recompensas a que se refiere el párrafo anterior, cuando se trate de servidores públicos, deberá seleccionarse de entre ellos a aquéllos que hayan realizado alguna de las siguientes acciones:

a) al g) (…)

Los empleados de confianza podrán participar en los casos establecidos en los incisos b) a g) del presente artículo.

Artículo 93.- Las recompensas consistirán en:

a) (…)

b) La cantidad de cincuenta mil pesos y diploma al que resulte elegido por cada dependencia o entidad o de la sociedad civil.

Los estímulos para los servidores públicos consistirán en diez de vacaciones extraordinarias que haya sido seleccionado en cada departamento o unidad administrativa equivalente, en las dependencias o entidades.

(…)

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el “Diario Oficial de la Federación”.

Dado en el salón de sesiones, el 29 de septiembre de 2015.

Atentamente

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO Y LA LEY DEL SEGURO SOCIAL

(Presentada por los Senadores José María Martínez Martínez y Fernando Torres Graciano, del grupo parlamentario del PAN)

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ y FERNANDO TORRES GRACIANO, Senadores de la República de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos: 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 8° fracción I, 164 numeral 1, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República sometemos a consideración de esta Soberanía, la INICIATIVA POR LA QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO Y LA LEY DEL SEGURO SOCIAL, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

En México, como en muchos otros países de América Latina, la legislación sobre conciliación entre la vida laboral y familiar es prácticamente inexistente, como se puede revisar en el marco jurídico actual. Así, los referentes más importantes son los convenios, algunos de los cuales no han sido ratificados por el Poder Legislativo y, por lo tanto, no son vinculantes. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha impulsado convenios a favor de los derechos de las trabajadoras y trabajadores desde su constitución.

A partir de la década de los sesenta, la OIT adoptó la noción de las responsabilidades familiares, proceso que culminó con el Convenio 1561 y la Recomendación 165 de la OIT sobre Trabajadores con Responsabilidades Familiares, 19812. En estos instrumentos se establece que el ejercicio pleno del derecho al empleo implica que las responsabilidades familiares no constituyan causas de discriminación, no obstruyan el mejoramiento de las condiciones de vida ni comprometan el acceso y la permanencia laboral. Asimismo recomienda a los Estados impulsar políticas públicas que involucren a los hombres para una distribución más igualitaria de las responsabilidades familiares.

Asimismo, en la 88ª Conferencia Internacional del Trabajo, celebrada en junio de 2000, se dio paso a la adopción del Convenio 183; que mantiene los principios fundamentales de la protección de la maternidad y, entre otros cambios, amplía su campo de aplicación a todas las mujeres empleadas; la protección no sólo a las enfermedades que sean consecuencia del embarazo o parto sino también a las complicaciones que puedan derivarse de estos; prevé un período de protección al empleo de 14 semanas e indica que todo miembro debe adoptar medidas apropiadas para garantizar que la maternidad no constituya una causa de discriminación en los empleos.

En México la protección a la maternidad está reconocida tanto a nivel constitucional como en las leyes secundarias. Sin embargo, este reconocimiento legal no es cumplido en la práctica. Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en 2009, 45.7 % de las mujeres trabajadoras no tuvieron acceso a incapacidad o licencia médica después del parto. Si se consideran los casos de complicaciones del embarazo, la cifra se eleva a 61.7 %3. A este porcentaje se suma el número insuficiente de estancias infantiles. Por tanto, y como se desprende de estos datos, la falta de conciliación entre la vida laboral y la familiar afecta de forma grave a más de la mitad de las mujeres que trabajan.

Por otra parte resulta alarmante la cifra relativa a la discriminación de las mujeres en el empleo, incluida la que tiene lugar por motivos de embarazo. En 2011, 90 % de los incidentes de violencia laboral se relacionaban con la solicitud de la prueba de embarazo de la mujer. De estas mujeres, 18% fueron despedidas, no les renovaron contrato, o bien, les redujeron el salario por estar embarazadas.4

El ejercicio del derecho de la mujer a una maternidad se convierte en causa de discriminación contra la mujer en el empleo, por lo tanto es imprescindible garantizar que las mujeres embarazadas y las nuevas madres no pierdan su puesto de trabajo por estar embarazadas, ausentarse con una licencia de maternidad o haber tenido un hijo. El embarazo y la licencia de maternidad no deberían generar consecuencias adversas para el empleo de las mujeres o para los derechos que les corresponden.5En el caso particular de las adopciones, es necesario que los adoptantes puedan disponer de un espacio de tiempo para que el adoptado se familiarice con el nuevo ambiente al cual llega y que interactúe con quienes se han convertido en su padre o madre, según sea el caso. Lo anterior tiene como propósito  fortalecer los lazos familiares entre padres e hijos.

Asimismo es necesario considerar el cuidado de los hijos en caso de accidente o enfermedad, o cuando esté en peligro la vida de los mismos. En muchas ocasiones, los padres o quienes tienen la custodia o tienen a su cargo un menor, encuentran dificultades para poder atender a sus hijos de una manera adecuada.

a. Marco jurídico nacional e internacional en materia de conciliación laboral y familiar

La regulación laboral y de seguridad social tiene su fundamento constitucional en los artículos 73 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a partir de la cual se establece la facultad de emitir la normatividad reglamentaria al Congreso de la Unión.

La normativa nacional aplicable a la protección de la maternidad en el ámbito laboral y de seguridad social se encuentra establecida en la Constitución, la Ley Federal del Trabajo, la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado (Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional), la Ley del Seguro Social y la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

A partir de la presentación por parte del Ejecutivo Federal de una iniciativa preferente al Congreso de la Unión en el primer periodo ordinario de sesiones de la LXII Legislatura, el Senado y la Cámara de Diputados aprobaron diversas reformas a la Ley Federal del Trabajo en materia de maternidad y paternidad en el ámbito laboral, cabe destacar las siguientes reformas:

 

REFORMA A LA LEY FEDERAL DE TRABAJO, 2012

TEMA

ARTÍCULO

TEXTO

IGUALDAD Y PROHIBICIÓN DE DISCRIMINACIÓN

2, 56, 133 I

Igualdad sustantiva es la que se logra eliminando la discriminación en contra de las mujeres que menoscaba o anula el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos humanos y las libertades fundamentales en el ámbito laboral.

Se prohíbe negarse a aceptar trabajadores por razones de género, estado civil o cualquier criterio que pueda dar lugar a un acto discriminatorio.

CERTIFICADOS DE NO EMBARAZO

133 XIV

Se prohíbe la presentación de certificados médicos de no embarazo para el ingreso, permanencia o ascenso en el empleo.

DESPIDO

133 XV

Se prohíbe despedir a una trabajadora o coaccionarla para que renuncie por estar embarazada, por cambio de estado civil o por tener el cuidado de hijos menores.

CONDICIONES LABORALES

168

En caso de declaratoria de contingencia sanitaria las mujeres embarazadas no podrán trabajar, ello sin perjuicio de su salario, prestaciones y derechos.

LICENCIA DE PATERNIDAD

132 XXVII bis

Cinco días laborales con goce de sueldo a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos o por adopción.

LICENCIA DE MATERNIDAD

170 II y II bis

Seis semanas anteriores y seis posteriores al parto. Se podrán transferir hasta cuatro de las seis semanas anteriores al parto para después del mismo. En caso de discapacidad del hijo o hija o de requerir atención médica hospitalaria, la licencia podrá ser de hasta ocho semanas posteriores al parto. Seis semanas en caso de adopción.

LACTANCIA

170 IV

Dos descansos de media hora al día por el término máximo de seis meses, con la posibilidad de sustituir el descanso por la reducción en una hora la jornada de trabajo.

ESTANCIAS INFANTILES

283 XIII

Brindar servicios de guardería a los hijos/as de los trabajadores.

En términos generales la reforma a la Ley Federal del Trabajo en materia laboral de protección a la maternidad y paternidad de las personas trabajadoras, representa un avance, por ejemplo, en la prevención de licencias de maternidad en caso de adopción, así como la posibilidad de extenderlas en caso de que el hijo o hija recién nacido tenga alguna discapacidad. En materia de discriminación de las mujeres por embarazo se señala expresamente la prohibición de negar la contratación, la permanencia o el ascenso a causa del estado de gravidez, así como despedir a alguna mujer por este hecho. Por otra parte, se establece por primera vez un permiso de paternidad de cinco días con goce de sueldo. Sin embargo, esta medida resulta desigual para los padres en relación a las madres trabajadoras.

A tres años de la aprobación de esta reforma, sus resultados demuestran que se quedó corta, que no reúnen disposiciones precisas para conciliar la vida familiar y laboral, así como para atender situaciones específicas; tal es el caso de las madres y padres solteros.6

En materia de conciliación subsiste la visión limitada respecto al ejercicio de la paternidad; el plazo aprobado de cinco días con goce de sueldo, no sólo carece de una argumentación que motive la determinación de este número de días, sino que resulta insuficiente para alcanzar el objetivo de lograr una repartición igualitaria real de las responsabilidades en el cuidado y crianza de los hijos.

La licencia de paternidad en general consiste en un periodo breve de tiempo que se concede al padre inmediatamente después del nacimiento, para atender al recién nacido y a su madre. Los padres que hacen uso de la licencia, en especial los que toman dos semanas o más inmediatamente después del parto, tienen más posibilidades de interactuar con sus hijos.7Por lo que se requiere una debida protección al ejercicio pleno de la paternidad para generar lazos sólidos en la familia mexicana. El papel del padre en la educación y crianza de las niñas y niños, es indispensable.

Ahora bien, cada vez es más evidente que los padres no pueden mantenerse al margen y dejar que las madres eduquen solas a los hijos, ya que un padre debe participar en el funcionamiento diario de su familia para poder ver con claridad las necesidades de sus hijos. De hecho, en una sociedad con constantes cambios, requiere fortalecer el ejercicio de la paternidad, orientada a un modelo voluntario, afectivo, responsable, respetuoso de los derechos de la niñez y de las relaciones igualitarias. De ahí la necesidad de realizar una reforma que permita conciliar la vida laboral y familiar para atender las necesidades actuales de la sociedad mexicana.

En algunos países de América Latina se han realizado reformas para atender con criterios de protección la maternidad, paternidad y el desarrollo profesional, como los casos de Argentina, Chile y Colombia:

 

PAISES

 

MEXICO

ARGENTINA

CHILE

COLOMBIA

Licencia de Maternidad

6 semanas antes y 6 semanas después del parto. (170 I y II  de la LFT)

45 días antes y hasta (45 días) después del parto. Opción de reducir la anterior a 30 días y el resto acumularlo a la licencia posterior. En caso de nacimiento  (pre-maturo) se acumulará al descanso posterior todo el lapso de licencia que no se hubiere gozado antes del parto (Art. 177, LCT). Prórroga de licencia por enfermedad, bajo la figura de enfermedad inculpable.

6 semanas antes y 12 semanas después del parto. (Art. 195 CT). En caso de muerte de la madre el permiso pasa al padre.

12 semanas de la época del parto, iniciando por lo menos 2 semanas antes. Se extiende la licencia para la mujer que adopte a un mejor de 7 años (Art. 236 CST). En caso de aborto o parto prematuro no viable licencia de 2 a 4 semanas (237)

Prestaciones Económicas

Salario Íntegro en los periodos de descanso. En caso de prorroga derecho al 50% de su salario por periodo no mayor a 60 días (Art. 170, fr. V LFT).

Suma igual a la que corresponda al período de licencia legal. Asignaciones que le confieren los sistemas de seguridad social. (Art. 177 LCT).

Subsidio equivalente a la totalidad de las remuneraciones y asignaciones que perciba (Art. 198).

Salario que devengue al entrar a disfrutar del descanso. V Descanso remunerado durante la lactancia (Art. 238, 1 CST).

Lactancia

Dos reposos extraordinarios por día de media hora cada uno, en lugar adecuado e higiénico que designe la empresa. (Art. 170, fr. IV, LFT).

A media hora cada uno, en lugar adecuado e higiénico que designe la empresa. (Art. 123, Apartado A, fr. V, y Apartado B, fr. XI, inciso c), C y Art. 170, fr. IV, LFT). 2 descansos de media hora durante no más de un año posterior a la fecha de nacimiento. Prórroga por razones médicas. (Art. 179 LCT).

A lo menos, de una hora al día para dar alimento a hijos menores de 2 años, pudiendo hacerlo: en cualquier momento dentro de la jornada de trabajo; dividiéndolo en dos porciones o postergando o adelantando en media hora o en una hora, el inicio o término de la jornada de trabajo (Art. 206). El tiempo se ampliará si la madre tiene que trasladarse fuera del lugar de trabajo y se le pagarán el valor de los pasajes de transporte (Art. 203 CT)

Dos descansos de 30 minutos cada uno para amamantar a su hijo durante los primeros 6 meses de edad (Art. 238, 1 CST).

Conservación del puesto de trabajo

Regresar al puesto que desempeñaban, siempre que no haya transcurrido más de un año de la fecha del parto (Art. 170, fr. VI, LFT)

Conservará su empleo durante los períodos de licencia (Art. 177 LCT)Se presume, despido por maternidad o embarazo si ocurre dentro del plazo de 7 y 1/2 meses antes o después del parto. Indemnización: un año de remuneraciones, acumulable al despido sin causa (Art. 178 y 182 LCT).

Conservación de empleos o puestos durante periodos de descanso (Art. 195 CT). Fuero maternal: durante el embarazo y hasta un año después de la licencia de maternidad no puede ser despedida, este derecho se extiende a las mujeres solteras que adopten un hijo. Despido ignorando el embarazo hay obligación de reintegración y pago de salarios caídos. (Art. 201)

Prohibición de despedir por motivo de embarazo o lactancia. Pago de indemnización equivalente al salario de 60 días, independiente a otras indemnizaciones y prestaciones en caso de despido dentro del periodo de embarazo o dentro de los 3 meses posteriores al parto. Pago de la licencia de maternidad si no se ha tomado. (Art. 239 CST) Excepción: permiso para despedir del Inspector del Trabajo o alcalde Municipal (Art. 240).

Licencias de paternidad

5 días laborables con goce de sueldo

2 días corridos, por nacimiento de hijo (Art. 158 LCT)

Permiso pagado de 5 días (Art. 195 CT) por nacimiento o adopción.

4 días de licencia remunerada.

Guarderías o jardines infantiles

Los servicios de guardería se prestarán por el Instituto Mexicano del Seguro Social (Art. 171 LFT y Art. 123, Apartado B, fr. XI, inciso c)

Obligación del empleador de instalar salas maternales y guarderías para niños. (Art. 179 LCT).

Obligación de instalarlas en establecimientos con más de 20 trabajadoras, pudiendo mantener servicios comunes los de una misma zona geográfica (Art. 203)

Instalar salas de lactancia o lugares apropiados para guardar a los niños, o contratar con las instituciones de protección infantil dicho servicio. (Art. 238, 3 y 4 CST)

Es importante destacar que esta iniciativa tiene como propósito fundamental preservar un entorno familiar justo, equitativo y compatible con las responsabilidades laborales. Por último, es de señalarse la importancia de promover acciones que se materialicen en reformas legislativas que permitan la implantación de medidas que apoyen la participación del varón en los asuntos familiares, que favorezcan la igualdad de género en las responsabilidades de la familia y que reconozcan la responsabilidad de los padres de velar por la salud y la vida de sus hijos.

Sobre este último punto, debemos recordar la importancia de la participación del hombre en el cuidado y educación de los hijos, ya que estos forman parte de un proyecto común, y en concordancia con lo establecido en la Ley Fundamental que dispone: "El varón y la mujer son iguales ante la ley, el cuidado y educación de los hijos es a todas luces una responsabilidad compartida entre ambos progenitores: padre y madre".

b. Contenido de la Iniciativa

Esta iniciativa permite lograr conciliar dos áreas estratégicas en el desarrollo formativo de los mexicanos que es la vida laboral y familiar. Por un lado, se protege la maternidad en otras facetas no determinadas en la reforma laboral (2012), como la protección de la maternidad por adopción, o situaciones especiales: es el caso de las madres solteras trabajadoras; también se fortalece la paternidad en materia de adopción y nacimiento. Asimismo, establece que los patrones realizarán medidas para permitir a las madres y padres trabajadores mantener el equilibrio en su rendimiento laboral, en la atención, sus responsabilidades familiares, así como en la realización de actividades que beneficien su cuidado y desarrollo personal. De lo anterior, se propone principalmente lo siguiente:

● Reformar el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, para cambiar la modalidad de “permiso” a “licencia”, debido a que el primero podría supeditarse a disposición del patrón.Esta reforma elimina el carácter de decisión del patrón a obligación.

● Cambiar la denominación del Título Quinto “Del Trabajo de las Mujeres” por “De la conciliación de la vida laboral y familiar de los padres trabajadores”, para establecer medidas de organización en el trabajo  y permitir a las madres y padres trabajadores mantener el equilibrio en su rendimiento laboral, en la atención a sus responsabilidades familiares.

● Reformar el artículo 169 de la Ley Federal del Trabajo, para que las madres y los padres trabajadores solteros que tengan a su cargo la crianza, cuidado y desarrollo de sus hijos menores, se les pueda otorgar excepcionalmente una jornada de seis horas.

● Adicionar un artículo 170 Bis a la Ley Federal del Trabajo,  para que los padres de familia disfruten de una licencia de paternidad, a fin de asumir una mayor responsabilidad, en condiciones de igualdad con la madre; el acontecimiento, obligaciones y responsabilidades derivadas en relación a su cuidado y asistencia. En caso de adopción se contará con el mismo derecho de las tres semanas; en caso de enfermedad que ponga en peligro la vida del recién nacido o de la madre se podrá solicitar una prórroga. Asimismo, los patrones tienen la obligación de permitirles regresar al cargo que desempeñaban después de solicitar la licencia.

● Como parte complementaria, se reforman los artículos 85, 101 y 102 de la Ley del Seguro Social, a fin de armonizar las medidas en materia de protección a la maternidad por adopción, a fin de que puedan contar con los mismos derechos de las madres trabajadoras biológicas.

● Por último, se propone establecer como derecho de los padres trabajadores, sin excepción, contar con guarderías para sus hijos.

Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de la Cámara de Senadores, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO

PRIMERO. Se modifica la denominación del TÍTULO QUINTO “Del Trabajo de las Mujeres” por el de “De la conciliación de la vida laboral y familiar de los padres trabajadores” y se REFORMAN los artículos 132, fracción XXVII Bis, 164, 165, y 170; se ADICIONAN los artículos 170 Bis y 169 Bis de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Artículo 132.- …:

I.-  a XXVII.- …

XXVII Bis. Otorgar licencia de paternidad de tres semanas con goce de sueldo, a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos y de igual manera en el caso de la adopción de un infante; y

XXVIII.- …

TÍTULO QUINTO

“De la conciliación de la vida laboral y familiar de los padres trabajadores”

Artículo 164.- El principio de igualdad de derechos y deberes entre los integrantes de la familia constituye la base del ejercicio de la responsabilidad compartida y solidaridad familiar. Las madres y los padres trabajadores disfrutarán de los mismos derechos y obligaciones.

Artículo 165.-  El patrón buscará la adopción de medidas de organización en el trabajo que permitan a las madres y padres trabajadores mantener el equilibrio en su rendimiento laboral, en la atención de su familia, así como la realización de actividades que beneficien su cuidado y desarrollo personal.

Las modalidades que se consignan en este capítulo tienen como propósito fundamental, la protección de la maternidad y paternidad de los padres trabajadores.

Artículo 169 Bis.- A las madres y padres trabajadores solteros que tengan a su cargo el cuidado y crianza de sus hijos menores de edad, el patrón les otorgará excepcionalmente una jornada laboral de seis horas.

Artículo 170.-

I. al V.  …

VI. A regresar al puesto que desempeñaban, una vez concluida la licencia por maternidad o adopción, siempre que no haya transcurrido más de un año de la fecha del parto o adopción; y

VII. A que se computen en su antigüedad los períodos pre y postnatales y, pre y post adoptivos.

Artículo 170 Bis.-Los padres trabajadores tendrán los siguientes derechos:

I. Disfrutarán de una licencia de paternidad remunerada de tres semanas, contadas a partir del nacimiento de su hijo o hija, en condiciones de igualdad con la madre en relación a su cuidado y asistencia. A tal efecto el padre trabajador deberá presentar ante el patrón el certificado médico correspondiente;

II. En caso de adopción de un infante disfrutarán de un descanso de tres semanas con goce de sueldo, posteriores al día que lo reciban;
III. Los períodos de descanso a que se refiere la fracción I se prorrogarán en caso de enfermedad que ponga en peligro la vida del recién nacido o de la madre, o por el fallecimiento de la madre;

IV. A regresar al puesto que desempeñaban, una vez concluida la licencia por paternidad o adopción siempre que no haya transcurrido más de un año de la fecha del parto y adopción; y

V. A que se computen en su antigüedad los períodos de licencia de paternidad y adopción.

SEGUNDO. Se REFORMAN los artículos 85, 101,102 y 201 de la Ley del Seguro Social para quedar como sigue:

Artículo 85.

El disfrute de las prestaciones de maternidad se iniciará a partir del día en que el Instituto certifique el estado de embarazo o la asegurada le acredite la fecha de entrega en adopción de un infante. La certificación señalará la fecha probable del parto, la que servirá de base para el cómputo de los cuarenta y dos días anteriores a aquél, para los efectos del disfrute del subsidio que, en su caso, se otorgue en los términos de esta Ley.

Artículo 101. La asegurada tendrá derecho durante el embarazo y el puerperio, o en su caso la adopción, a un subsidio en dinero igual al cien por ciento del último salario diario de cotización el que recibirá durante cuarenta y dos días anteriores al parto o adopción y cuarenta y dos días posteriores al mismo.

Artículo 102…

I.…;

I. Que se haya certificado por el Instituto el embarazo y la fecha probable del parto, o que se acredite con el certificado por la autoridad correspondiente, el proceso de adopción y la fecha de otorgamiento, y

III....

Artículo 201. El ramo de guarderías cubre el riesgo de no poder proporcionar cuidados durante la jornada de trabajo a sus hijos en la primera infancia, de la mujer trabajadora, del hombre trabajador o de aquél al que judicialmente se le hubiera confiado la custodia de sus hijos, mediante el otorgamiento de las prestaciones establecidas en este capítulo.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015

Sen. José María Martínez Martínez.- Sen. Fernando Torres Graciano.

1 OIT. 1981. C156 Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades familiares. www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?C156 (última consulta: septiembre, 2015).

2 OIT. 1981. R165 Recomendación 165 de la OIT sobre Trabajadores con Responsabilidades Familiares. www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_ILO_CODE:R165 (última consulta: septiembre, 2015).

3 INEGI, Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2011: tabuladores básicos. Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/LeerArchivo.aspx?ct=39057&c=29722&s=est&f=3 (Agosto, 2015)

4 Ídem.

5 OIT.  2012 Proteger el Futuro: Maternidad, Paternidad y Trabajo
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@gender/documents/publication/wcms_106517.pdf

6 En México existen 4.5 millones de madres solteras, separadas o viudas, quienes al igual que sus hijos son sujetos de discriminación (INEGI). Esas mujeres son segregadas cuando solicitan servicios médicos, de vivienda y seguridad social.Cifras del Consejo Nacional de Población (CONAPO) apuntan que sólo 880 mil mujeres se consideran madres solteras, de las cuales nueve de cada 10 tienen hijos menores de 18 años, mientras que seis de cada 10 viven con su padre o madre. Además 71.8 por ciento de ellas trabaja, aunque la tercera parte vive en condiciones de pobreza. Un hecho que agrava esta problemática es el incremento de madres solteras como jefas de familia, lo que ha llevado a la búsqueda de empleo remunerado fuera de casa y a explorar opciones para el cuidado de sus hijos. En este sentido, el regreso o la permanencia en la casa de sus padres o familiares ha sido una opción para enfrentar su situación.

7 OIT. La maternidad y paternidad en el trabajo. La legislación y la práctica en el Mundo.





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN X DEL ARTÍCULO 18 Y SE ADICIONA UN ARTÍCULO 18 BIS A LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

(Presentada por la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del PRD)

La suscrita, Lorena Cuéllar Cisneros, Senadora de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y la fracción I del artículo 8 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN X DEL ARTÍCULO 18 Y ADICIONA UN ARTÍCULO 18 BIS A LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES EN MATERIA DE SERVICIOS DE CASAS HOGAR, CENTROS O ESTANCIAS DE LARGA ESTADÍA PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 13 de septiembre de 2012, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Norma Oficial Mexicana que regula la Prestación de servicios de asistencia social a adultos y adultos mayores en situación de riesgo y vulnerabilidad.

Esta norma, tiene por objeto establecer las características de funcionamiento, organización e infraestructura que deben observar los establecimientos de los sectores público, social y privado, que presten servicios de asistencia social a personas adultas y adultas mayores en situación de riesgo y vulnerabilidad.

Ahora bien, en el país se ha venido incrementando el número de casas hogar, centros o estancias de larga estadía para la población adulta mayor, sea o no sujeta de asistencia social por parte del Estado mexicano.  Todas las personas son iguales en dignidad y derechos.

Es decir, acudimos a un escenario en que se incrementa la oferta y la demanda de atención y de servicios, como resultado de la dinámica demográfica del país, y su clara tendencia al envejecimiento.

El Estado mexicano está obligado a garantizar los derechos de las personas adultas, que deben observarse en los servicios que prestan las instituciones públicas y las privadas.

De acuerdo con los Principios de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad, los adultos mayores deben poder disfrutar de sus derechos humanos y libertades fundamentales cuando residan en hogares o instituciones donde se les brinden   cuidados o tratamiento, con pleno respeto de su dignidad, creencias, necesidades e intimidad, así como de su derecho a adoptar decisiones sobre su cuidado y sobre la calidad de su vida.

Justamente cuando el Estado renuncia a su papel como rector, como regulador o  garante de derechos, y como supervisor de la actividad de los particulares que proporcionan servicios a la sociedad, se generan atropellos, maltratos, descuidos e incluso tragedias.

La norma a la que hemos hecho alusión contiene previsiones muy importantes, pero que no son tomadas en cuenta en muchas ocasiones, tanto por la autoridad local como federal. Además, se dirige a un universo de población limitado. La asistencia social.
A ello, debemos agregar que en México existe un marco jurídico disperso e incompleto en esta materia. Hay normas oficiales mexicanas, legislación y reglamentos en el ámbito federal y en algunas entidades federativas.

Con esta iniciativa, establecemos un conjunto de disposiciones mínimas que estarían obligados a cumplir todos los establecimientos, sin excepción.

Consideramos que se trata de normas mínimas, que pueden ser perfeccionadas o complementadas, pero que de aprobarse, serían de enorme utilidad para mitigar riesgos, y sobre todo, para dignificar la vida de las personas adultas mayores, durante su estancia en un establecimiento que se vuelve prácticamente su hogar. 

Así, se propone incluir entre las atribuciones y responsabilidades de la Secretaria de Salud, que deberá coordinarse con el Sistema para el Desarrollo Integral de la familia, con las autoridades competentes en materia de protección civil y con el INAPAM, a efecto de verificar el cumplimiento de obligaciones esenciales, en el tema de infraestructura, nutrición, salud, actividades físicas, productivas y recreativas, seguridad y protección civil, por mencionar algunas.

También se busca que los establecimientos cuenten con personal suficiente, que esté debidamente formado para atender a las personas en edad avanzada.

En todas las estancias o centros se deberán instrumentar medidas para fomentar una cultura de dignificación de las personas adultas mayores, y se difundirán preceptos gerontológicos que permitan conocer y comprender el proceso de envejecimiento.

Estimamos que la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, que ha servido como referente para la creación de otras normas en el ámbito local, es el instrumento idóneo para llevar a cabo una regulación básica, que sin duda, puede hacer la   diferencia.

Ese ordenamiento, introdujo una norma muy tenue en el tema que hoy presentamos. Así, el artículo 6º señala que el Estado debe brindar atención preferencial, por lo cual, Toda institución  pública  o  privada  que  brinde  servicios  a  las  personas adultas mayores deberá contar con la infraestructura, mobiliario y equipo adecuado.

Hablamos de una omisión, que este órgano colegiado está obligado a subsanar.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía, el  siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO. Se reforma la fracción X del artículo 18 y se adiciona un artículo 18 bis a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para quedar de la forma siguiente:

Artículo 18…

I… IX

X.  Los  cuidados  proporcionados  a  las  personas  adultas  mayores  por  la  familia,  por  los  responsables de su atención y cuidado, o en su caso por las instituciones públicas o privadas que tengan a su cargo a estas personas, comprenderán los siguientes aspectos:

a. …

b. …

c. …

Artículo 18 bis. Corresponde a las autoridades del Sector Salud, en coordinación con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, las autoridades en materia de protección civil y el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, garantizar que los establecimientos que funcionen como casa hogar, centros o estancias de larga estadía para las personas adultas mayores, ya sean públicas o privadas, cumplan con lo siguiente:

I. Se promuevan, respeten y protejan los derechos de las personas adultas mayores;

II. Medidas para fomentar una cultura de dignificación de las personas adultas mayores, y la difusión de preceptos gerontológicos que permitan conocer y comprender el proceso de envejecimiento;

III. Se cuente con el personal suficiente con una formación básica en el cuidado de personas adultos mayores y tengan la certificación que al efecto expida la autoridad competente.

IV. Contar con aviso de funcionamiento y aviso de responsable sanitario, reglamento Interno, manuales técnico administrativos y programa de trabajo;

V. Programa interno de protección civil, que deberá cumplir con lo establecido en la Ley General de Protección Civil, sin perjuicio de lo que establezcan otras disposiciones en la materia;

VI. Programa Nutricional de acuerdo al perfil y condiciones propias de cada una de las personas adultas mayores;

VII. Información sobre los mecanismos e instrumentos de denuncia en materia de maltrato.

VIII. Expedientes administrativos de la persona adulta mayor;

IX. Mecanismos de atención de quejas y sugerencias de usuarios y familiares;

X. Contar en lugar visible con números de emergencia debidamente actualizados;

XI. Incluir los servicios de alojamiento; alimentación; vestido; actividades de trabajo social; atención médica; atención psicológica; apoyo jurídico; actividades de autocuidado, físicas, recreativas, ocupacionales, culturales y productivas.

XII. Verificar que en la prestación de los servicios que señala la fracción anterior, se observen los derechos humanos y las normas oficiales mexicanas;

XIII. Existan los convenios, contratos o pólizas y protocolos para atender urgencias médico quirúrgicas;

XIV. Contar con equipo médico indispensable que incluya lo previsto por la Norma Oficial Mexicana aplicable.

XV. Cuente con la infraestructura e instalaciones y espacios requeridos por las personas adultas y adultas mayores, que les permitan llevar una vida digna, segura y productiva.

XVI. Cuente con instalaciones hidráulicas, eléctricas, contra incendios, de gas, intercomunicación y especiales que cumplan con las disposiciones jurídicas vigentes de cada entidad federativa.

XVII. En materia de seguridad:

a) Diseño arquitectónico para desalojo del inmueble en caso de siniestro;

b) Prevención contra incendios de acuerdo a las disposiciones en materia de seguridad y siniestros, vigentes en la entidad federativa o localidad.

c) Contar con la capacidad necesaria de agua almacenada para el uso en caso de siniestros, atendiendo a lo que establezcan las disposiciones jurídicas vigentes sobre la materia;

d) Detectores de humo instalados en el techo y conectados a un tablero con indicadores luminosos, accesible para el personal del establecimiento;

e) Extintores colocados en lugares estratégicos;

f) Sistema de alarma de emergencia sonoro, que se pueda activar mediante interruptor, botón o timbre estratégicamente colocado y accesible al personal del establecimiento;

g) Disponer de un sistema de iluminación de emergencia en las áreas de tránsito del personal y los usuarios;

h) Ubicación de señalamientos apropiados de tamaño mayor que el usual, para que orienten al usuario en caso de desalojo;

i) Puertas de salida de emergencia con la dimensión necesaria y dispositivos de fácil operación;

j) Los muros no deben ser construidos con materiales inflamables o que produzcan gases y humos tóxicos.

k) En caso de personas con discapacidad, se cumpla todo lo dispuesto por las leyes y normas oficiales mexicanas.

TRANSITORIOS

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión,
el 29 de septiembre de 2015.

Suscribe,

Sen. Lorena Cuéllar Cisneros.





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA EL ARTÍCULO 324 DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del PRD)

La suscrita, LORENA CUÉLLAR CISNEROS, Senadora de la República e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio del derecho que me confieren los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la fracción I del artículo 8 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía,  la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA EL ARTÍCULO 324 DE LA LEY GENERAL DE SALUD EN MATERIA DE CONSENTIMIENTO DE DONANTES Y FAMILIARES PARA LA REALIZACIÓN DE TRASPLANTES DE ÓRGANOS, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El trasplante de órganos se refiere al procedimiento quirúrgico para implantar un órgano o tejido sano a un paciente con el fin de sustituir el órgano o tejido enfermo que no funciona para mejorar o incluso salvar la vida de la persona.

Afortunadamente, los avances en la medicina han permitido que el trasplante de órganos aumente en número y se presente como una alternativa cada vez más viable y segura para salvar vidas.

Durante todo el siglo pasado se dieron grandes avances en cuanto a realización de trasplantes de órganos, llegando en 1967 al primer trasplante de corazón en el mundo.

A partir de la década de los 80´s se perfeccionan y desarrollan los trasplantes de hígado, páncreas, riñón y corazón, llegando a contabilizarse en 1990,200.000trasplantes de riñón en todo el mundo(García Marcos, 2001/2).

A lo largo de 25 años más,  estas cifras han aumentado y los avances médicos han permitido tasas de sobrevida cada vez más altas gracias a los tratamientos con inmunosupresores.   Además se han ido sumando poco a poco a la lista de órganos y tejido posibles de ser trasplantados, abarcando  el reemplazo de córnea, el trasplante de hueso, de médula ósea, de riñón, corazón, pulmón, hígado, páncreas, mano o miembros.

En México, la historia delos trasplantes de órganos inició en 1963 en el que fuera el Centro Médico Nacional, hoy, el hospital Siglo XXI, y para la década de los ochenta nuestro país ya había realizado con éxito múltiples trasplantes de Hígado, Corazón y Páncreas, mejorando la vida de los pacientes y otorgándoles una calidad de vida superior a la prevista en un pasado. 

De acuerdo con información difundida por el Centro Nacional de Trasplantes (CENATRA), actualmente en México casi 20 mil personas esperan un órgano o un tejido. Si bien se prevé que en el 2015 el número de trasplantes en el país tenga un aumento del 10% en relación al año pasado, importantes especialistas han manifestado la importancia de fomentar la donación cadavérica de órganos.

Desafortunadamente en México han hecho falta campañas de sensibilización social y conciencia de la situación, por lo que prevalece una actitud de reticencia por la mayor parte de los mexicanos hacia la donación de órganos después de la muerte.

La negativa generalizada actual ante la extracción y donación de órganos es comprensible y tiene que ver con hábitos culturales respecto a la disposición de los cadáveres de los seres queridos o de uno mismo, que no facilitan la aceptación y el consentimiento para la extracción de órganos.
Sin duda, en estos temas tan sensibles el Estado no puede imponer medidas coercitivas y las instituciones médicas deben atenerse a pautas de comportamiento respetuosas de la sensibilidad popular, sus creencias  y estilos culturales.

Es así que cuando se busca implementar mecanismos para la extracción y donación de órganos con fines de trasplante, debemos siempre acompañarlo con una adecuada campaña de sensibilización e información que brinde certidumbre al indeciso y respete la decisión de quienes por razones religiosas decidan manifestar su reticencia a esta práctica médica.

En este sentido, cuando revisamos el artículo en su forma actual, encontramos que habrá consentimiento tácito del donante cuando no haya manifestado su negativa a que su cuerpo o componentes sean utilizados para trasplantes, siempre y cuando se obtenga también el consentimiento de alguno de sus familiares.

Esta redacción ha tenido como resultado una cantidad muy reducida de trasplantes, ya que el consentimiento de los familiares se obtiene en muy pocas ocasiones y no existen mecanismos adecuados para asegurar que las familias estén informadas sobre los alcances de la donación de órganos.

Esta iniciativa considera que, respetando las recomendaciones que ha hecho la Organización Mundial de la Salud (OMS) en cuanto a este tema, las cuales señalan como principio rector número uno, al consentimiento de una persona, esto como la piedra angular ética de toda intervención médica, estableciendo a las autoridades nacionales para definir, de conformidad con las normas éticas internacionales, el proceso de obtención y registro del consentimiento relativo a la donación de células, tejidos y órganos, es necesario llevar a cabo acciones contundentes que nos ayuden a mejorar la situación actual de miles de pacientes.

Por ello debe llevarse a cabo una práctica en donde se respete la voluntad de las personas que desean donar, procediendo a la donación en todos los casos en los que la persona haya manifestado a través de un documento firmado y avalado por la Secretaría de Salud o a través de cualquier otra identificación que para este fin determine la ley su deseo de donar.

En estos casos no será necesario el consentimiento de los familiares, a diferencia de lo que sucede actualmente, ya que a pesar de que alguien haya manifestado por escrito su aprobación, los familiares son quienes deciden como disponer de los órganos y tejidos de la persona. 

En contraparte, las personas que no desean convertirse en donadores, podrán manifestarlo por medio de un escrito simple de carácter personal, o hacerlo constar en alguno de los documentos públicos que para este propósito determine la Secretaría de Salud.

Desafortunadamente, muchas personas perderán la vida antes de haber manifestado su voluntad en cuanto a la disposición de su cuerpo, razón por la cual se incluye el supuesto de que cuando no se cuente con algún documento que manifieste la voluntad de la persona fallecida, la Secretaría de Salud se encargará de informar a los familiares sobre las ventajas de la donación de órganos.

Es importante que se informe a los familiares de las ventajas, ya que con una buena campaña de difusión y explicando de forma sensible a las familias que han perdido un familiar, se podrá facilitar que se brinde el consentimiento para disponer de los órganos de su ser querido.
En estos casos específicos, en los que no se cuente con algún documento, para que se pueda proceder a la donación será necesario que se obtenga el consentimiento de alguna de las siguientes personas: el o la cónyuge, el concubinario, la concubina, los descendientes, los ascendientes, los hermanos, el adoptado o el adoptante; conforme a la prelación señalada.

Por lo tanto, se modifica el artículo 324 de la Ley General de Salud para quedar de la siguiente manera:

REDACCIÓN ACTUAL

INICIATIVA

 

ARTÍCULO 324.- Habrá consentimiento tácito del donante cuando no haya manifestado su negativa a que su cuerpo o componentes sean utilizados para trasplantes, siempre y cuando se obtenga también el consentimiento de alguna de las siguientes personas: el o la cónyuge, el concubinario, la concubina, los descendientes, los ascendientes, los hermanos, el adoptado o el adoptante; conforme a la prelación señalada. El escrito por el que la persona exprese no ser donador, podrá ser privado o público, y deberá estar firmado por éste, o bien, la negativa expresa podrá constar en alguno de los documentos públicos que para este propósito determine la Secretaría de Salud en coordinación con otras autoridades competentes. Las disposiciones reglamentarias determinarán la forma para obtener dicho consentimiento.

 

Artículo 324.-

Para proceder a la donación de órganos o tejidos, la persona donante debe haber manifestado a través de un documento firmado y avalado por la Secretaría de Salud o a través de cualquier otra identificación que para este fin determine la ley su deseo de donar. En estos casos no será necesario el consentimiento de los familiares.

En el caso de las personas que no desean convertirse en donadores, podrán manifestarlo por medio de un escrito simple de carácter personalísimo, o hacerlo constar en alguno de los documentos públicos que para este propósito determine la Secretaría de Salud.

Cuando no se cuente con algún documento que manifieste la voluntad de la persona fallecida, la Secretaría de Salud se encargará de informar a los familiares sobre las ventajas de la donación de órganos. Se podrá proceder a la donación siempre y cuando se obtenga el consentimiento de alguna de las siguientes personas: el o la cónyuge, el concubinario, la concubina, los descendientes, los ascendientes, los hermanos, el adoptado o el adoptante; conforme a la prelación señalada.

La Secretaría de Salud deberá garantizar que la población esté plenamente informada acerca de los beneficios de la donación de órganos y facilitar los mecanismos para que puedan manifestar su disposición u oposición a donar sus órganos.

Esta modificación en el artículo permitiría que se pudieran poner a disposición de médicos y hospitales una mayor cantidad de órganos, lo cual permitiría salvar miles de vidas.

En los muchos foros en los que he participado en relación con el tema de la insuficiencia renal,  expertos nefrólogos me han manifestado su preocupación por incentivar la donación cadavérica, específicamente en lo que respecta a donación de riñones, ya que debido a las características de la población mexicana, que tiene un alto índice de hipertensión y diabetes, se coloca a los familiares donadores en un riesgo innecesario que podría subsanarse si se puede disponer a partir de la donación después de la muerte.

Esta modificación busca atender esta demanda de médicos y pacientes, pero siempre atendiendo a los principios de derechos humanos, por lo que la Secretaría de Salud tendrá que garantizar que la población esté plenamente informada acerca de los alcances de la donación de órganos y de que disponga de un medio fácil para manifestar su disposición u oposición a donar sus órganos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se modifica el artículo 324 de la Ley General de Salud, quedando redactado de la siguiente manera:

Artículo 324.-

Para proceder a la donación de órganos o tejidos, la persona donante debe haber manifestado a través de un documento firmado y avalado por la Secretaría de Salud o a través de cualquier otra identificación que para este fin determine la ley su deseo de donar. En estos casos no será necesario el consentimiento de los familiares.

En el caso de las personas que no desean convertirse en donadores, podrán manifestarlo por medio de un escrito simple de carácter personalísimo, o hacerlo constar en alguno de los documentos públicos que para este propósito determine la Secretaría de Salud.

Cuando no se cuente con algún documento que manifieste la voluntad de la persona fallecida, la Secretaría de Salud se encargará de informar a los familiares sobre las ventajas de la donación de órganos. Se podrá proceder a la donación siempre y cuando se obtenga el consentimiento de alguna de las siguientes personas: el o la cónyuge, el concubinario, la concubina, los descendientes, los ascendientes, los hermanos, el adoptado o el adoptante; conforme a la prelación señalada.

La Secretaría de Salud deberá garantizar que la población esté plenamente informada acerca de los beneficios de la donación de órganos y facilitar los mecanismos para que puedan manifestar su disposición u oposición a donar sus órganos.

Transitorio

ÚNICO.-El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 29 de septiembre de 2015.

Suscribe.





 

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS

(Presentada por la Senadora Mónica Tzasna Arriola Gordillo)

La suscrita Mónica TZASNA Arriola Gordillo, Senadora de la República de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción I; 164, numeral 1; 169, numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE VICTIMAS.

Exposición de Motivos:

En el documento denominado “Principios Rectores sobre Desplazamien­tos Internos” presentado en las Naciones Unidas se define a los desplazados internos como a “las personas o grupos de personas que se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto arma­do, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida”. Considerando que el listado contenido en los Principios referidos, no pretende ser exhaustivo, y puede haber otras causas posibles para ser considerado como desplazado interno1.

El desplazamiento interno es  un fenómeno considerado tradicionalmente como exclusivo del dominio de los Estados; esto es, que sólo en los Estados donde ocurrían tenían incidencia directa en el fenómeno. Quizá esto explica por qué hasta la fecha no se  cuenta con ningún instrumento internacional específico obligatorio en la materia. Sin embargo, dicha visión no corresponde con la evolución y el estado en el que   actualmente se encuentra el Derecho Internacional en materia de los Derechos Humanos. La ONU, a través de diversos organismos como el Consejo de Derechos Humanos, la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, han señalado en repetidas ocasiones que las violaciones de los derechos humanos al interior de un Estado son del interés de la comunidad internacional; en algunas ocasiones llegan a ser consideradas, dependiendo de las circunstancias, como amenazas para la paz y la seguridad internacional.

Lo anterior no significa que no exista ningún instrumento jurídico respecto del desplazamiento: de hecho, su principal regulación se encuentra en el Derecho Penal Internacional y en el Derecho Internacional Humanitario. Así, el desplazamiento     forzado se encuentra sancionado en los Convenios de Ginebra de 1949 (por ejemplo, en el IV Convenio de Ginebra, artículo 49) y sus Protocolos adicionales de 1977 (por ejemplo, el Protocolo II, artículo 17), así como en el Estatuto de Roma de la Corte     Penal Internacional (artículos 7 y 8). Lo anterior significa que el desplazamiento forzado, en ciertas circunstancias, puede llegar a constituir un crimen de lesa humanidad o de guerra.

Subsidiariamente, los desplazados cuentan con la protección de todo el marco normativo e institucional del Derecho Internacional de los Derechos Humano; es decir, que se les deben respetar todos y cada uno de sus derechos humanos, y en caso de violación de los mismos, se debe de reparar el daño ocasionado. En este sentido, el único instrumento específico sobre desplazados, no vinculante para los Estados, es el de Principios Rectores de los desplazamientos internos de Naciones Unidas (1998). Si bien el documento no es obligatorio en sí mismo para los Estados, lo importante es que compila una serie de obligaciones proveniente del Derecho Internacional de los Refugiados, del Derecho Internacional Humanitario y del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, todos los cuales deben respetar los Estados. Este instrumento consta de treinta principios que comprenden todas las fases del desplazamiento interno: prevención, protección y asistencia durante el desplazamiento y durante el retorno, el reasentamiento y la reintegración.

Los Principios Rectores estipulan que las personas tienen, entre otros, los siguientes derechos: acceso a necesidades básicas, protección contra ataque físico, el derecho a la educación, el derecho a recuperar sus bienes o recibir una indemnización, este instrumento es una especie de guía para los Estados en caso de desplazamiento. De hecho, en el ámbito internacional, diversos países ya cuentan con leyes en materia de desplazamiento, con diferentes grados de protección a estos grupos en situación de vulnerabilidad.

De manera general los Principios disponen lo siguiente2:

Todas las autoridades tienen el deber de atender las responsabili­dades de proporcionar protección y asistencia humanitaria a los despla­zados internos que se encuentren en el ámbito de su jurisdicción. Así mismo, las autoridades y personas deben observar estos principios. En la interpretación de los mismos, se deberá de hacer en la forma más amplia.

Las personas desplazadas deben de gozar de la protección que les otorga el derecho nacional y el internacional. No deben ser objeto de discriminación en razón de su situación. La aplicación de los principios no debe afectar el derecho de solicitar y obtener asilo en otros países.

Los principios constituyen una obligación internacional, por tanto las autoridades deben respetar las obligaciones que les impone el derecho internacional.

En la medida de sus posibilidades las autoridades deben de buscar las alternativas viables para evitar el desplazamiento, en caso de no ser posible, se tomarán todas las medidas para minimizar sus efectos. Deben buscarse condiciones mínimas de seguridad, alimentación, salud e higiene, a tener un nivel de vida adecuado, a no ser privado arbitra­riamente de su propiedad o sus posesiones y a que no se separe a los miembros de la misma familia.

Cuando se trate de desplazamientos de pueblos indígenas, mino­rías, campesinos, pastores y otros grupos que tienen una dependencia especial de su tierra o un apego particular a la misma, los Estados deben tener especial cuidado. En el caso de niños desplazados no deberán ser alistados en ningún caso ni se les permitirá o pedirá que participen en hostilidades.

Cualquier desplazado interno tiene derecho a la libertad de circulación y a la libertad de escoger su residencia a la dignidad y a la integridad física, mental o moral, a la libertad y a la seguridad personal. Tienen derecho a conocer el destino y el paradero de sus familiares desaparecidos

De acuerdo con diversos especialistas, la legislación más completa en la materia es la de Colombia, la cual cuenta con tres importantes leyes que contribuyen a la protección de las personas desplazadas: la Ley 387 de 1997, los documentos del Consejo Nacional    de Política Económica y Social, y la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras de 2011. Estas leyes, más las instituciones y programas creados por éstas (por ejemplo, el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la violencia, el Fondo Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia, el Plan y Programa Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia y el Sistema Único de Registro de Desplazados), constituyen un marco de protección muy importante en la materia. Evidentemente, dicho marco normativo e institucional es resultado del largo conflicto que ha vivido Colombia, pero también de una voluntad política innegable para atender el problema. Es importante destacar que Colombia basa una buena parte de su legislación en los Principios Rectores de Naciones Unidas.

Asimismo, en el mismo continente americano también la República de Perú cuenta con legislación en la materia a través de su Ley 28223, publicada el 19 de marzo de 2004, misma que tiene como objetivo darle reconocimiento explícito al estatus de desplazado y establecer algunos de sus derechos; en ese mismo sentido, Guatemala cuenta con el Decreto 73-95 de la Ley temporal de documentación personal de la población temporal desarraigada que, si bien no resuelve el problema de los desplazados, sí intenta atacar la problemática. En 2000, Guatemala emitió el Decreto 67-2000 con el que se reformó la Ley temporal de documentación personal. De esta manera, el Estado guatemalteco amplió la definición de “desplazado interno”.

Otros países que también cuentan con legislación en materia de desplazados son Angola, Azerbaiyán, Bosnia y Herzegovina, Burundi, Croacia, España, Georgia, la India, Iraq, Montenegro, Reino Unido, Ruanda, Rusia y Serbia.

Del análisis de las legislaciones anteriores podemos concluir que la protección a los desplazados internos es muy disímbola. Si bien todas las legislaciones cuentan con una definición de desplazados o de desplazamiento interno, los parámetros de atención y protección varían radicalmente y, en muchos casos, se encuentran lejos de los estándares internacionales en la materia. Es muy probable que el hecho de no contar con instrumentos internacionales obligatorios haya dificultado su avance normativo al interior de los Estados.

Generalmente cuando se habla de desplazamiento interno de personas (o desplazamiento forzado) se piensa en ejemplos de los países africanos, del Medio Oriente, de Centro o Sudamérica que, como consecuencia de luchas internas o conflictos internacionales, obligan a grandes sectores de la población a dejar sus hogares.   Cuando lo planteamos de esa manera, el fenómeno del desplazamiento interno en México no resulta tan distinto de lo que ocurre en otros países, de acuerdo a los        datos proporcionados por el Consejo Noruego para Refugiados, a finales del 2013    había 33.3 millones de desplazados internos en todo el mundo –4.5 millones más que en 2012– el 63% de los cuales se concentraban en cinco países que padecen conflictos internos, tales son los casos de Siria, Colombia, Nigeria, República Democrática del Congo y Sudán3. Esto es un indicativo que el problema de las per­sonas que se ven obligadas a desplazarse sin importar la causa, lejos de disminuir, se incrementa a nivel global.

En México, el fenómeno del desplazamiento forzado ha existido desde hace mucho tiempo, sus causas son diversas y están profundamente ligadas a conflictos históricos en distinta regiones: disputas religiosas, luchas territoriales inter e intracomunitarias y conflictos político-militares. Como ejemplos de estos desplazamientos tenemos a Oaxaca, en la región de los Loxichas o de los triquis en la zona de la Mixteca; en Nayarit, con los wixárikas, o los huastecos de Hidalgo. Sin embargo, el fenómeno del desplazamiento forzado empieza a hacerse evidente en los años setenta, específicamente en el estado de Chiapas. Antes de eso, la Revolución mexicana y la violencia que generó habían generado un gran número de desplazados internos a lo largo de todo el país; sin embargo, no existen cifras precisas al respecto.

Si bien es cierto que entre la Revolución mexicana y los conflictos intercomunitarios en Chiapas han existido otros conflictos armados en el país que han llevado al desplazamiento de personas, como por ejemplo el desplazamiento que resultó de la llamada Guerra Sucia (de los años sesenta a los años ochenta), y la lucha del gobierno por debilitar los movimientos sociales y los grupos insurgentes, en los estados de Guerrero y Oaxaca, donde la militarización de estas zonas provocó un gran número de asesinatos, detenciones arbitrarias y desapariciones forzadas, y como consecuencia que muchas familias huyeran de la región hacia otras entidades federativas. Ha sido el desplazamiento de personas con motivo del surgimiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) en 994; lo que derivó en un masivo desplazamiento de personas,  sólo en el primer año del conflicto, 35 000 personas dejaron sus hogares.

Las regiones de Chiapas en donde se ha dado un mayor desplazamiento han sido, en un principio, las siguientes: San Juan Chamula, en donde se informó que alrededor de 33 000 chamulas, especialmente católicos, se desplazaron entre 1985 y 2005; asimismo, en los años ochenta, hubo importantes movimientos de personas desplazadas en las comunidades de Amatenango del Valle, Chenalhó, Huixtán, Mitontic, Oxchuc y Zinacantán. Se calcula también que un total de 25000 personas huyeron a San Cristóbal de las Casas entre 1970 y 1990; a partir de estas expulsiones, San Cristóbal de las Casas se convirtió, desde los años setenta, en el municipio con más llegada de desplazados, en general, de acuerdo con fuentes citadas por el International DisplacementMonitoring Centre (IDMC), alrededor de 60000 personas fueron desplazadas como consecuencia del levantamiento zapatista.

Por otro lado, el IDMC informó que, de acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en 2010 cerca de 8000 familias seguían en condiciones de desplazamiento como consecuencia del levantamiento zapatista, y había un gran número de desplazados en estados como Oaxaca y Guerrero por problemas comunitarios. Es importante mencionar que en esta cifra no están considerados los miles de desplazados que son consecuencia de la violencia actual en el país.

El desplazamiento interno producto del movimiento zapatista y de las acciones del gobierno en contra del mismo representó un parteaguas en el tratamiento del desplazamiento en México, no sólo debido al número masivo de desplazados, sino por la presión de organizaciones internacionales para atender este fenómeno.

A inicios de la administración del Presidente Calderón, el gobierno de México inició una lucha en contra del crimen organizado en el país. Esto provocó el enfrentamiento entre diversas bandas delincuenciales por el control de “plazas” para llevar a cabo sus operaciones criminales, así como enfrentamientos entre estos grupos y las distintas fuerzas del orden del Estado mexicano. El clima de violencia que se generalizo en diferentes zonas del país, tuvo impacto y provoco ataques contra la población civil, por lo que, miles de personas se vieron y se han visto obligadas a abandonar sus hogares. En este contexto y de acuerdo con el IDMC, uno de los principales problemas al que se han tenido que enfrentar los desplazados internos producto de la violencia, es a la “falta de protección física y jurídica de sus viviendas, tierras y propiedades”. Muchos de estos desplazados se ven en la necesidad de abandonar sus documentos oficiales o los pierden en el camino y, en consecuencia, no pueden acceder a servicios sociales, quedando aún más vulnerables.

En este contexto, La Comisión Interamericana de Derecho Humanos, señalaba  que en  2010, México contaba con 3,290, 310 migrantes internos y de acuerdo con el informe preparado por el Consejo Noruego de Refu­giados y avalado por el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, las luchas por el control de rutas de los cárteles de la droga, habían generado un importante fenómeno de desplazamiento interno.

2010 fue precisamente un año paradigmático de las formas de ejercicio de la violencia, pues la del crimen organizado y de las fuerzas de seguridad en sus enfrentamientos alcanzó su cúspide (11,500 muertos), pero también la violencia de las autoridades, disfrazada de enfrentamientos intracomunitarios e instrumentada por grupos paramilitares, con el ataque a la caravana  humanitaria al municipio autónomo de San Juan Copala en la zona indígena triqui baja, y la violencia delictiva contra los transmigrantes (72 centro-suramericanos y mexicanos asesinados en San Fernando, Tamaulipas).

La ausencia de Estado de Derecho y la pérdida de control territorial por las instituciones políticas y de orden público provocó la “feudalización” de vastas zonas por parte de grupos delictivos y político-militares que aterrorizan a los habitantes, generando flujos, en especial en zonas rurales, de éxodo de su población, que se refugian en otro municipio o ciudad del mismo o en otro estado (desplazados internos), y, en ciertos casos, en Estados Unidos, donde son refugiados sin estatus de asilados.

Al fenómeno del desplazamiento interno por violencia, hay que agregar a comunidades enteras que como una estrategia de supervivencia frente a las condiciones de precariedad en las que viven, se trasladan de sus lugares de origen a otras partes de México para trabajar en campos agrí­colas como jornaleros.

Es claro que México carece de un marco jurídico específico para la protección de desplazados internos. Dicho marco sería de gran utilidad para identificar responsabilidades concretas y exigir una mejor rendición de cuentas.

Un primer intento para legislar sobre la materia se llevó a cabo en 2004 con una propuesta para modificar el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de desplazados internos; en ella se señalaba la obligación del Estado mexicano de atender a dicho grupo. La propuesta no fructificó.

Como ya se mencionó, el único instrumento legal de protección a desplazados internos que está en vigor en México es la recién aprobada (febrero de 2012) Ley para la prevención y atención del desplazamiento interno en el estado de Chiapas. Esta ley es de suma importancia, no sólo por ser la primera en la materia en todo el país, sino porque nace en un estado donde el  problema del desplazamiento interno ha sido histórico.
Es importante mencionar que esta ley surge de una propuesta de académicos y de miembros de la sociedad civil. La ley sigue los Principios Rectores de Naciones Unidas y en gran medida se encuentra al mismo nivel que la legislación colombiana en la materia.

La ley también establece la creación de una estructura institucional conformada por el Programa Estatal para la Prevención y Atención del Desplazamiento Interno y el Consejo Estatal de Atención Integral al Desplazamiento Interno. El Consejo será el encargado de crear el Registro Estatal de Población Desplazada, que funcionará como un mecanismo para identificar a la población desplazada y saber sus características. Este último artículo es importante, ya que al establecer un registro para la población desplazada, ya se va a contar con cifras oficiales provenientes del estado. Es la primera vez que se contaría en México con un registro de esta naturaleza.

La ley tiene como objetivo la prevención del desplazamiento interno, la asistencia y la aplicación de soluciones duraderas para su superación, y el establecimiento de un marco de atención de esta población. Una de las características positivas de esta ley es el reconocimiento del deber de las autoridades para garantizarles a los desplazados internos el goce de condiciones satisfactorias de vida, incluido el derecho a la seguridad, salud e higiene. Otra característica importante es el reconocimiento del carácter de víctima de los desplazados internos, por lo que tienen un derecho de restitución o compensación de sus derechos vulnerados en materia de tierras, vivienda y propiedad. Es importante reiterar que los desplazados internos son un grupo vulnerable cuya esfera de derechos humanos se ha visto violentada; por lo tanto, son candidatos a una reparación integral por la afectación sufrida.

Asimismo, la ley reconoce que: “[l]os desplazados internos tienen derecho a solicitar y recibir ayuda internacional, lo que genera un derecho correlativo de la comunidad internacional para brindar la ayuda humanitaria”. Lo anterior resulta interesante debido a que la comunidad internacional ha desempeñado un papel fundamental para la atención y reconocimiento del fenómeno de desplazamiento interno en México.

En este sentido, el primer requisito para atender la problemática de los desplazados internos forzados es que adquieran visibilidad en la opinión pública, y para ello es necesario disponer de un censo confiable de los desplazados forzados en México, elaborado por los tres niveles de gobierno y por las asociaciones cívicas defensoras de los derechos humanos, pues hasta ahora sólo hay estimaciones muy variables.

En segundo lugar, es preciso fundamentar sus derechos y darles un sustento jurídico e incluso constitucional, en el marco de los avances que ya se han logrado en el derecho internacional humanitario y en la propia ONU; luego, es menester lograr que el Estado “sea corresponsable en los daños materiales y el daño social que es causado a los cientos de miles de desplazados producto de la ‘guerra’ contra el narco, y que asuma su responsabilidad”

El Estado mexicano debe tener una política de reparación de daños, en materia de presupuesto y acceso a servicios básicos [de los desplazados] en las nuevas comunidades de destino; también tiene que haber una campaña de sensibilización en las comunidades de origen, de tránsito y de destino para aminorar el shock social que representa el desplazamiento, para no revictimizar, porque esto podría abonar al mismo proceso de violencia.

Para lograr hacer realidad lo anterior, es vital que en la Ley de Víctimas que se aprobó a principios de la presente administración se contemple a los desplazados internos forzados, como víctimas, a efecto de que por medio de esta se promuevan las medidas tutelares que debe tomar el Estado para protegerlos y ese es precisamente el objeto de la presente iniciativa.
Con la reforma propuesta, se pretende que en la Ley de Víctimas se contemple para los desplazados medidas de carácter preventivo y así, evitar las situaciones que provoquen desplazamientos internos, pues “todo ser humano tiene derecho a la protección contra desplazamientos arbitrarios”, explorando todas las alternativas viables.

De la misma manera, en un escenario de desplazamiento se garantizaría para los desplazados en los lugares de asentamiento un alojamiento adecuado, alimentación, salud, vestido, higiene y seguridad suficientes. Asegurando su libertad de circulación, manteniendo la unidad familiar y evitando las separaciones forzadas.

En lo que respecta a la asistencia para el regreso, reasentamiento e integración local, las autoridades deberán:

– Resarcir sus pérdidas mediante pago de indemnizaciones por el Estado, y castigo y reparación de daños a los culpables de su desplazamiento.

– Proporcionarles documentos que reconozcan su personalidad jurídica en caso de pérdida durante la salida.

– Fomentar y apoyar el regreso de los desplazados a sus lugares de origen, siempre y cuando estén restablecidas las condiciones de seguridad para los desplazados y puedan recuperar sus bienes en buen estado; para ello las autoridades deben restablecer condiciones de seguridad y de reposición de infraestructuras, así como garantizar la recuperación de los bienes de los desplazados, reconociendo sus derechos agrarios en caso de campesinos ejidales y comunales.

 – En caso contrario, facilitar la reinstalación e integración de los desplazados en su nuevo lugar de residencia, dotándoles de vivienda o de materiales para autoconstrucción, de tierra o procurándoles un empleo estable o apoyando la creación de cooperativas de productores (artesanales, agroindustriales, de servicios, etc.) entre ellos. “En el caso de los indígenas, se deben satisfacer sus necesidades territoriales”. Es crucial la obtención de un solar para vivienda y de un terreno para sus cultivos. Hay que evitar a toda costa que caigan en la servidumbre subpagada o en la informalidad, donde pueden ser capturados por la trata o la delincuencia organizada, y para ello se requieren programas educativos y culturales, y proyectos de desarrollo acordes con su experiencia productiva y sus códigos culturales, coplaneados con ellos.

Estas medidas garantizarán la protección y la asistencia a los desplazados internos forzados en cuanto a su integridad física, a sus necesidades básicas, a sus propiedades y a sus derechos cívicos y políticos. Sin embargo, la solución a largo plazo tiene que pasar por la normalización de la situación de los desplazados internos forzados, lo que implica esfuerzos del gobierno por “fomentar y apoyar el regreso voluntario de los desplazados internos a sus lugares de origen” o, en caso contrario, “apoyo para reintegrarse y recuperar un modo de vida que les permita mantenerse, así como tener acceso a la tierra”. Esto es un aspecto crucial, pues los desplazados con frecuencia son campesinos indígenas, por lo que no pueden colocarse fácilmente en empleos urbanos, y que tienen mucho arraigo a la tierra y a la comunidad, bases de su cosmovisión.

El derecho a ser reinstalados en iguales condiciones en un lugar alternativo seguro adquiere más relieve cuando los desplazados internos forzados no quieren regresar a sus comunidades porque no hay condiciones de seguridad, y a veces se ven obligados a hacerlo  por el recorte de la ayuda humanitaria que recibían en sus campamentos o por estrategias gubernamentales que buscan crear divisiones en las comunidades.
Las mujeres y los niños son los más vulnerables en los desplazamientos forzados, ya que la violencia sexual es utilizada a menudo como táctica de guerra; del mismo modo, el desamparo en el que se encuentren las mujeres puede volverlas víctimas de delincuentes que buscan explotarlas con propósitos sexuales o económicos, por tanto, deben ser objeto de protección especial por parte de las autoridades, quienes deben considerar un enfoque de género en sus programas dirigidos a los desplazados internos forzados, que asegure un acceso igualitario de las mujeres a los servicios y su participación en los programas de asistencia, así como en las negociaciones de paz, en las decisiones        de regreso, de planeación de actividades de recuperación y en la lucha contra la impunidad.

Sin embargo, es necesario constatar que las políticas públicas del gobierno mexicano hacia los desplazados internos forzados son casi inexistentes: “No existe ningún mecanismo para vigilar o informar sobre los desplazamientos forzados, garantizar la protección física y jurídica de la propiedad que abandonan los desplazados o proporcionarles apoyo para integrarse”.

Por ello, es urgente contar con un marco jurídico que ampare a los desplazados internos forzados y que les permita resarcir sus pérdidas en un nuevo centro de población o recuperar sus bienes en su lugar de origen, amparados por medidas de seguridad.

Si bien, a raíz de la movilización del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, el 10 de octubre de 2011 se creó la Procuraduría Social de Atención a Víctimas de Delitos (Províctima), como una instancia que debería proporcionar a los desplazados ayuda para encontrar empleo y vivienda, facilitar su recepción en otra entidad y su acceso a programas sociales, y exhortar a las procuradurías de los estados a dar seguimiento a los casos de los desplazados, lo cierto es que se le dotó de escaso presupuesto y  personal para que pudiera tener oficinas en los estados más castigados por la violencia. Y aunque la actual administración promulgó finalmente una Ley General de Víctimas el 9 de enero de 2013, misma que contempla, en un Sistema Nacional de Atención a Víctimas, a las víctimas tanto de los órganos de seguridad como del crimen organizado, y prevé indemnizaciones de parte de los tres niveles del Estado y de los culpables del delito no contempla hasta ahora a los desplazados internos forzados que no hayan sido víctimas directas, es decir, no considera el miedo fundado como factor causante de agravio a la integridad moral y de destierro de las personas.

Creo que es urgente subsanar esa deficiencia en la Ley, con una reforma que de reconocimiento a los desplazados forzados como víctimas y los ampare con las garantías de respeto a sus derechos humanos contemplados en la Ley General de Víctimas, ese es el objeto de la presente iniciativa.

El desplazamiento forzado por sus características, es un fenómeno que se produce porque el Estado no pudo garantizar la protección de estas personas y prevenir su desplazamiento; es de carácter masivo por la cantidad de personas víctimas; es sistemático porque su ejecución ha sido sostenida en el tiempo; es complejo por la vulneración múltiple tanto de derechos civiles y políticos como de derechos económicos, sociales y culturales; y continuo, dado que la vulneración de los mismos persiste en el tiempo hasta que se logre su restablecimiento.

Por lo anterior, y de acuerdo con los principios y estándares internacionales, a la población desplazada, se le debe considerar como víctima que es, le deben ser reconocidos sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparación integral. En mi opinión, tal reparación deberá incluir medidas para la restitución (incluyendo la restitución de los bienes abandonados); la indemnización por los daños causados; la rehabilitación (incluyendo medidas de atención médica y psicológica); medidas de satisfacción general y las garantías de no repetición de los hechos que generaron el desplazamiento
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

Proyecto de Decreto

UNICO. Se reforman las fracciones I, III y IV del artículo 2; se reforma el artículo 4 y se adiciona un tercer párrafo de la Ley General de Víctimas.

Artículo 2. El objeto de esta Ley es:

I. Reconocer y garantizar los derechos de las víctimas del delito, desplazados internos forzados y de violaciones a derechos humanos, en especial el derecho a la asistencia, protección, atención, verdad, justicia, reparación integral, debida diligencia y todos los demás derechos consagrados en ella, en la Constitución, en los Tratados Internacionales de derechos humanos de los que el Estado Mexicano es Parte y demás instrumentos de derechos humanos;

II.…;

III. Garantizar un efectivo ejercicio del derecho de las víctimas a la justicia en estricto cumplimiento de las reglas del debido proceso; Garantizar la protección y la asistencia a los desplazados internos forzados en cuanto a su integridad física, a sus necesidades básicas, a sus propiedades y a sus derechos cívicos y políticos

IV. Establecer los deberes y obligaciones específicos a cargo de las autoridades y de todo aquel que intervenga en los procedimientos relacionados con las víctimas y desplazados internos forzados;

V.…

CAPÍTULO II
CONCEPTO, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Artículo 4. Se denominarán víctimas directas aquellas personas físicas que hayan sufrido algún daño o menoscabo económico, físico, mental, emocional, o en general cualquiera puesta en peligro o lesión a sus bienes jurídicos, o derechos como consecuencia de la comisión de un delito, desplazamiento forzado de su comunidad o violaciones a sus derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea Parte.

….

….

Son Víctimas los desplazados internos como personas que de manera forzada han huido de sus hogares para escapar de la violencia, el conflicto armado, la violación de derechos humanos y los desastres naturales.

…..

…..

Transitorios

Único. El siguiente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 29 de septiembre de 2015.

1 COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS, Informe del Representante del Secretario General, DENG, Francis M. presentado con arreglo a la Resolución 1997/39. Adición: Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, 11 de febrero de 1998, E/CN.4/1998/53/Add.2, Principio 6, en http://www.acnur. org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/0022

2 Cfr. “Principios Rectores de los Desplazamientos Internos” en http://www.acnur.org/t3/ fileadmin/scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/0022

3 Cfr. CONSEJO NORUEGO PARA REFUGIADOS, Observatorio sobre el Desplazamiento Interno en http://www.nrc.org.co/ y ALTO COMISIONADO DE NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS en http://www.acnur.org/t3/a-quien-ayuda/desplazados-internos/





 

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De la Senadora Marcela Guerra Castillo, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a instruir a la Secretaría de Relaciones Exteriores, como coordinadora del Grupo de Trabajo Interinstitucional de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, para que remita a esta Soberanía de manera trimestral, un informe de las actividades, valoraciones y estatus de la participación progresiva de elementos militares y de civiles mexicanos en las referidas operaciones que lleva a cabo Naciones Unidas. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

La suscrita Senadora Marcela Guerra Castillo, a nombre propio y de las y los Senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracciones II, 276, numeral 1, fracción I y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esa H. Asamblea, la presente Proposición con Punto de Acuerdo por la que el Senado de la República exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal a efecto de que instruya a la Secretaría de Relaciones Exteriores como instancia que coordina a las dependencias públicas de nuestro país que integran el Grupo de Trabajo interinstitucional de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (GT-OMP), para que remita a esta Soberanía de manera trimestral, un informe detallado de las actividades, valoraciones y estatus de la participación progresiva de elementos militares y de civiles mexicanos en las referidas operaciones que lleva a cabo Naciones Unidas, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

México desde hace varias décadas ha tenido una participación destacada e importante en las sesiones plenarias de la Organización de las Naciones Unidas, misma que está cumpliendo este año su 70 aniversario.

Sin duda la conmemoración del 70 aniversario de la ONU es un evento muy importante, toda vez que a pesar de sus limitaciones, esta organización es el único foro internacional de diálogo en el que las grandes potencias y los países pequeños expresan sus inquietudes y diversas problemáticas que generan efectos mundiales, en un contexto de igualdad.

Naciones Unidas se ha esforzado por generar condiciones para que exista paz en el mundo y esta aspire a ser duradera y ha asumido un papel relevante en la protección de los derechos humanos y en  la implementación de acciones para el progreso económico y social de todos los pueblos, brindando apoyo, asistencia y propuestas a los distintos Estados para que realicen acciones concretas para combatir, atenuar y erradicar la pobreza y para promover el desarrollo.

Por ello, Naciones Unidas representa a la comunidad internacional en su conjunto y México como integrante de la misma, a través de la presente administración se ha manifestado por posicionarse como un Actor con Responsabilidad Global que reafirma su compromiso con el fortalecimiento de la Organización que ayudó a fundar en 1945 y mediante su participación activa en este foro, nuestro país seguirá contribuyendo a la construcción de un mundo próspero, en paz, e incluyente.

El hecho de que México sea un Actor con Responsabilidad Global implica una serie de responsabilidades, además de que como miembro de Naciones Unidas debe de dar cumplimiento a compromisos que se derivan de su contribución  económica y de propuestas e ideas que han sido recogidas por dicha organización.

Un ejemplo de esto, son las denominadas “Operaciones de mantenimiento de la Paz”, que son operaciones autorizadas por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas que se despliegan en zonas de conflicto o post-conflicto, con el consentimiento del Estado receptor para promover seguridad y establecer condiciones para que un país alcance o preserve una paz duradera.1
Son misiones multinacionales conformadas por personal militar y civil bajo el mando y control de las Naciones Unidas y que actúan con imparcialidad y que son financiadas por los Estados miembros.

Para que dichas operaciones se puedan desplegar, requieren de la existencia de la necesidad de mantener la paz y el cese de hostilidades, que exista una autorización expresa del Consejo de Seguridad, que exista el consentimiento y cooperación del Estado receptor, que exista un mandato claro y preciso, que los Estados miembros contribuyan con elementos civiles y/o militares y las aportaciones financieras al presupuesto de la “OMP”.

Estas operaciones se realizan desde 1945 y van desde actividades militares y policiales hasta aspectos de supervisión, estabilización y negociación de acuerdos para la paz, entrega de ayuda humanitaria, fortalecimiento al estado de derecho, entre otras.

México ha participado enviando a números muy reducidos de oficiales militares como observadores que no constituyen tropas y a civiles en tres “OMP”; la primera fue en los Balcanes entre 1947 y 1950; la segunda fue en Cachemira en 1949 y la última en El Salvador entre 1992 y 1993 con civiles que eran elementos policiales.

México ocupó el lugar número 28 como contribuyente al presupuesto de las Operaciones de mantenimiento de la Paz en el periodo de 2013-2014, y ocupó la segunda posición como contribuyente de América Latina al presupuesto de las OMP en el periodo 2013-2014; y ocupa el lugar número 14 como contribuyente al presupuesto ordinario de Naciones Unidas 2014-2015.

Aún y cuando nuestro país es un contribuyente fuerte de estas operaciones no aportaba personal militar, por ello y para dar cumplimiento a una de las expresiones más evidentes de la responsabilidad global, durante la Sexagésima Novena asamblea General de Naciones Unidas que tuvo lugar el 26 de septiembre de 2014, el Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, anunció que México participaría nuevamente en las OMP.

Para evaluar la conveniencia de que México participe en las OMP se integró el Grupo de Trabajo Interinstitucional (GT-OMP), que preside la Secretaría de Relaciones Exteriores y con la participación de la Oficina de la Presidencia de la República y de las Secretarías de la Defensa Nacional, de Marina, de Hacienda y Crédito Público, y de Gobernación para delinear los objetivos de nuestro país para contribuir al mantenimiento de la paz y seguridad internacionales y para atender las expectativas de las comunidad internacional sobre el comportamiento de México como un actor más activo e involucrado en los retos globales.

Es por ello, que el tema de la participación de México en las Operaciones de mantenimiento de la Paz es de gran importancia, por lo que se requiere contar con información que detalle sobre la forma en que se realizará dicha participación, así como sus efectos y consecuencias, además de que se debe de generar una percepción positiva de la opinión pública sobre este tema.

Se hace un reconocimiento a la labor de las dependencias que integran el GT-OMP, ya que han demostrado su compromiso, cooperación e interés para que dicha participación cumpla el objetivo de fortalecer la participación de México en actividades de mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, así como para adquirir experiencia que enriquezca y fortalezca las labores que realizan las instituciones militares y civiles mexicanas.
Ante los argumentos expuestos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea,  la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 76 fracción I y 89 fracción X de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal a efecto de que instruya a la Secretaría de Relaciones Exteriores como instancia que coordina a las dependencias públicas de nuestro país que integran el Grupo de Trabajo interinstitucional de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (GT-OMP), para que remita a esta Soberanía de manera trimestral, un informe detallado de las actividades, valoraciones y estatus de la participación progresiva de elementos militares y de civiles mexicanos en las referidas operaciones que lleva a cabo Naciones Unidas.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, el 29 de septiembre de 2015.

1 Información contenida en el página electrónica de Naciones Unidas en el apartado de Mantenimiento de la Paz y que se consultó el 23 de septiembre de 2015 a las 12:17 horas en la siguiente dirección: http://www.un.org/es/peacekeeping/operations/peacekeeping.shtml





 

Del Senador Francisco Javier García Cabeza de Vaca, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Procuraduría General de la República a que, en coordinación con el gobierno de Tamaulipas, lleven a cabo las acciones que permitan garantizar la seguridad pública y paz social en dicho estado. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Quien suscribe, Francisco García Cabeza de Vaca, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN POR EL QUE SE EXHORTA ENERGICAMENTE A LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN Y A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA Y EN COORDINACIÓN CON EL GOBIERNO DE TAMAULIPAS, LLEVEN A CABO LAS ACCIONES QUE PERMITAN GARANTIZAR LA SEGURIDAD PÚBLICA Y PAZ SOCIAL EN EL ESTADO DE TAMAULIPAS, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La responsabilidad del Estado mexicano en garantizar la seguridad pública y la paz social, es un tema que con mayor frecuencia se exige por parte de la sociedad. Es uno de los reclamos más sentidos que se les hacen a diario a los encargados de salvaguardar el estado de derecho en el país.

Se debe hacer hincapié en el hecho de que quienes desde la sociedad alzan la voz, para exigir al Estado que salvaguarde la seguridad e integridad de los ciudadanos, lo hacen fuera de toda connotación partidista, de intereses personales o mezquinos. Muchos de ellos lo hacen desde experiencias personales en las que han tenido que lamentar la pérdida de un ser querido, alguna modalidad de secuestro, un robo con violencia, o algún otro evento a consecuencia del crimen imperante en el país.

Es más que pertinente hace énfasis en que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mandata en su artículo 21, entre otras cosas, que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos, la investigación y persecución para hacerla efectiva. Asimismo, el mismo artículo señala que la actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la propia Constitución.
Del mismo modo, el artículo 21 constitucional indica que las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil, disciplinado y profesional, y en este tenor establece también que el Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública.

En este orden de ideas, no es el objeto del presente punto de acuerdo demeritar el esfuerzo que han venido llevando a cabo las autoridades gubernamentales, pero tampoco el de provocar envanecimiento, pues como ya se ha hecho hincapié, la seguridad pública es un mandato constitucional que debe salvaguardar el Estado mexicano, en sus tres órdenes de gobierno. Y, la realidad de las cosas es que, al día de hoy, no sólo la sociedad mexicana se siente insegura, sino que el país continua siendo un referente de violencia a nivel internacional.

No han sido solamente las continuas alertas de viaje que emite el gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica a sus ciudadanos para no viajar a ciertas regiones del país. El caso más reciente, ha sido la declaración de las autoridades por parte de Egipto para comparar lo sucedido con el ataque del ejército de ese país a turistas mexicanos, con lo que acontece en México con el crimen organizado; esto es, “efectos colaterales” en la lucha contra el crimen en México, y en el caso de Egipto en la lucha contra el terrorismo.

En el caso específico de Tamaulipas, el sentir de su población ha sido el solicitar a los entes gubernamentales la garantía de la seguridad en la entidad. El ejemplo más reciente es la petición al gobernador de Tamaulipas, lanzada por los habitantes del sur del estado en la página web de change.org, exigiendo acciones urgentes para frenar la inseguridad que viven a diario en los municipios conurbanos del Río Panuco; petición que han firmado 2800 en ciudadanos en solo unos cuantos días de la meta de 5000 que se han propuesto alcanzar en la convocatoria lanzada.

No me es ocioso mencionar que el pasado 11 de marzo de 2014 presenté junto con mis compañeros de bancada, un punto de acuerdo en el que en términos generales se solicitaba al gobierno federal y al estado implementar estrategias de seguridad en el estado de Tamaulipas. Si bien, el dictamen del punto de acuerdo mencionado con anterioridad fue aprobado con modificaciones por la Comisión de Seguridad Pública y en el Pleno del Senado en su reunión ordinaria el pasado 10 de septiembre del presente año; estimo más que necesario, y por el clamor de la misma sociedad tamaulipeca, nuevamente exigir por parte de los órganos gubernamentales, redoblar los esfuerzos para no solamente tomar las medidas necesarias en disminuir el índice de criminalidad, sino tomar las medidas para erradicarlo.

Nadie, en su sano juicio puede negar lo invaluable que es la vida de cada ser humano, y en este sentido las medidas contra la inseguridad no solamente son las que se implementan para investigar y perseguir a los culpables de cometer crímenes, sino desde los diferentes órganos con los que cuenta el Estado, implementar las medidas para prevenirlos.

Debemos ser sensibles, en que la pérdida de un ser querido es doloroso, asimismo que el trauma de haber sufrido un secuestro, una violación o un robo con violencia son huellas imborrables, y que la huella se queda para siempre, por eso la acciones que deban implementarse desde el Estado son impostergables.

Acorde con estas premisas, debemos reconocer el cambio de rumbo que el mismo gobierno federal a través de la Procuraduría Federal de la República implementó en el estado de Tamaulipas. Lo anterior, en virtud de que en el Diario Oficial de la Federación, con fecha 26 de mayo de 2014, se establecieron tres ejes consistentes en desarticular, en su composición y operación  a las organizaciones delictivas; sellar las rutas de tráfico ilícito de personas, sustancias, armas y dinero; y garantizar instituciones locales de seguridad, suficientes, eficientes y confiables.
La justificación para la nueva implementación de una nueva fase de estrategia, se encaminó para la atención a los índices de violencia y delitos de alto impacto registrados en el estado de Tamaulipas, por lo que era necesario implementar un marco de coordinación desarrollada por el Gobierno de la República y el Gobierno de la entidad federativa, para fortalecer la capacidad de respuesta institucional y, por ende, la actuación o intervención de sus agentes del Ministerio Público de la Federación, agentes investigadores y peritos, a fin de lograr una procuración de justicia más eficaz y eficiente, y un mejor desempeño de la representación social ante los órganos jurisdiccionales.

Lo resumido con anterioridad, plasmado en el Diario Oficial de la Federación, justificó la creación de cuatro nuevas Fiscalías Regionales de la Procuraduría General de la República en el estado de Tamaulipas, con la intención de atender e investigar los delitos con mayor efectividad. Los resultados prometidos eran que dichas Fiscalías redundarían en una mayor coordinación y efectividad en el combate a la criminalidad y con ello permitir a la Procuraduría General de la República cumplir con mayor eficacia con sus obligaciones constitucionales y legales.

Sin embargo, negar los avances de  violencia, impunidad, violencia y corrupción no ayuda en nada en la solución de estos flagelos. El tema de inseguridad no es un reclamo nuevo de la sociedad, es un tema que se ha venido gestando desde hace varios años atrás y que requiere de constante trabajo compromiso y disciplina. Ha sido tema de debate de las organizaciones de la sociedad civil y de varios medios de comunicación, para verter críticas y reclamos.

Como legisladores, como ciudadanos, como padres o madres, hijos o hijas, como miembros de la sociedad, sabemos que un Estado de derecho debe garantizar la seguridad pública que permita a todos los ciudadanos sin distinción, realizar sus actividades cotidianas, mismas que son benéficas para el país al mantenerlo económicamente activo, y que por otra parte permiten que el patrimonio de todos los ciudadanos se encuentren resguardados para su provecho.

En este sentido, con motivo del análisis y recuento de los hechos ocurridos los últimos meses en el estado de Tamaulipas además de los acontecimientos perturbadores que han sacudido al país, estoy firmemente convencido de que el presente Punto de Acuerdo, debe ser aprobado. Tanto el Gobierno Federal como las Entidades Federativas deben hacer propios los reclamos de la sociedad, para con ello continuar en la implementación de estrategias y acciones para transformar los órganos de seguridad pública.

Destaco las cifras de incidencia delictiva reportado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y por parte de la Coordinación Nacional Anti-secuestros, que ubica a Tamaulipas en los primeros lugares como uno de los Estados mas delictivos de la República durante el periodo enero - agosto 2015.

En razón de todo lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de este H. Pleno del Senado de la República el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El H. Senado de la República, exhorta enérgicamente a la Secretaría de Gobernación y a la Procuraduría General de la República para que en el ámbito de su competencia y en coordinación con el Gobierno de Tamaulipas, lleven a cabo las acciones que permitan garantizar la seguridad pública y paz social en el estado de Tamaulipas.

Atentamente

Sen. Francisco García Cabeza de Vaca.





 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos a hacer cumplir su obligación de establecer un salario mínimo profesional a los trabajadores del hogar. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.







 

De las Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Cristina Díaz Salazar, Anabel Acosta Islas, Juana Leticia Herrera Ale y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homologas en las entidades federativas a comunicar a las mujeres embarazadas y en estado de lactancia sobre los riesgos del uso nocivo del alcohol, a fin de prevenir los casos de niñas y niños afectados por el síndrome alcohólico fetal. Se turna a la Comisión de Salud.

HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA, MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR, ANABEL ACOSTA ISLAS, JUANA LETICIA HERRERA ALE y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional e integrante del Partido Verde Ecologista de México en la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables presentamos ante esta Soberanía, una proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Síndrome de alcoholismo fetal se refiere a problemas físicos, mentales y de crecimiento que se pueden presentar en un bebé cuando la madre toma alcohol durante el embarazo.

Es causado por el consumo de alcohol durante el embarazo y plantea riesgos adicionales para el feto. Cuando una mujer embarazada toma alcohol, éste se absorbe por la placenta hacia el feto. Debido a esto, el consumo de alcohol le puede causar daño al desarrollo del bebé.

Un bebé con síndrome de alcoholismo fetal puede tener los siguientes síntomas:

● Crecimiento deficiente mientras el bebé está en el útero y después de nacer.

● Disminución del tono muscular y mala coordinación.

● Retraso en el desarrollo y problemas en tres o más áreas mayores: pensamiento, lenguaje, movimiento o habilidades sociales.

● Anomalías cardíacas como la comunicación interventricular (CIV) o la comunicación interauricular (CIA).

● Problemas con la cara, como ojos pequeños y rasgados con pliegues epicánticos grandes, cabeza pequeña, maxilar superior pequeño, surco nasolabial liso y labio superior liso y delgado.

● A medida que el bebé crece, puede haber signos de discapacidad en el desarrollo intelectual. Igualmente, puede haber problemas en la cara y los huesos.

El desenlace clínico para los bebés con síndrome de alcoholismo fetal varía y casi ninguno de ellos tiene desarrollo cerebral normal.

La Federación Mexicana de Colegios de Obstetricia y Ginecología (FEMECOG) ha iniciado una campaña para prevenir y reducir los casos de niños que han sido afectados por el Síndrome Alcohólico Fetal, mismo que puede ocasionar deformaciones faciales, retraso en el desarrollo y problemas neurológicos en los niños y niñas desde la etapa de gestación.
Es tarea de todas las instituciones de salud pública,  difundir mensajes de prevención que permitan que los padres de familia tomen decisiones asertivas cuando consideren iniciar una familia y especialmente cuando se encuentren en espera de sus bebés, dado que uno de los principales riesgos de consumir bebidas alcohólica durante el periodo de gestación es el Síndrome Alcohólico Fetal (SAF) que puede ocasionar deformaciones faciales, retraso en el desarrollo y problemas neurológicos en los niños.

El esfuerzo de la FEMECOG para transmitir a las pacientes (mujeres embarazadas y en estado de lactancia) sobre la importancia de tomar consciencia y acciones para prevenir el SAF, llevando el mensaje a una gran población de mujeres de diferentes sectores sociales, y sobre todo, generando un sentido de consciencia colectiva sobre los riesgos de una enfermedad que es cien por ciento prevenible. Lo anterior resulta relevante para lograr promover  un cambio en las creencias de las mujeres, hombres y familias mexicanas de que el consumo de alcohol durante el embarazo o la lactancia no tiene implicaciones en el desarrollo del feto o del menor recién nacido. En este orden de ideas, vemos oportuno que las Instituciones de Salud Pública sean parte de dicha promoción a fin de que este mensaje llegue a más familias y se logre generar un cambio en el paradigma actual que puede afectar el desarrollo y la conducta de las niñas y niños mexicanos.

A pesar de que en México aún no se cuenta con estadísticas claras sobre el impacto de esta enfermedad en las niñas y niños mexicanos, la Organización Mundial de la Salud (OMS) informó que se estima que un niño de cada mil nacidos en el mundo se ven afectados por dicho síndrome. Al respecto el Dr. ChittaranjanNarahariPurandere, Presiente de la Federación Internacional de Ginecología y Obstetricia (FIGO) ha mencionado que en los Estados Unidos aproximadamente un 12 por ciento de las mujeres consumen alcohol durante el embarazo.

Las acciones para prevenir una enfermedad es responsabilidad de todos aquellos que tiene un punto de contacto con la misma, empezando por los padres de familia. Por lo que está en nuestras manos difundir este mensaje para que cada vez más mujeres y hombres conozcan sobre las mejores prácticas de autocuidado durante el embarazo y la lactancia. Asimismo, trabajar en proyectos de prevención costo-efectivos para reducir el uso nocivo del alcohol, como lo es el objeto de este punto de acuerdo, en línea con Estrategia Global para Reducir el Uso Nocivo del Alcohol de OMS, es una iniciativa viable para nuestro país.

Por lo anteriormente expuesto sometemos a su consideración la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO: Se exhorta a la Secretaría de Salud y a las Instituciones de Salud Pública a comunicar a las mujeres embarazadas y en estado de lactancia, a través de las clínicas de primer nivel y sus médicos familiar o de primer contacto, sobre los riesgos del uso nocivo del alcohol a fin de prevenir los casos de niñas y niños afectados por el Síndrome Alcohólico Fetal.

Salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, el 29 de septiembre de 2015

Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora.- Sen. Anabel Acosta Islas.- Sen. Juana Leticia Herrera Ale.- Sen. María Elena Barrera Tapia.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud y del Instituto Mexicano del Seguro Social a informar las causas del deceso de 12 recién nacidos en las últimas dos semanas en el Hospital Regional en la ciudad de Culiacán, Sinaloa. Se turna a la Comisión de Salud.







 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo que exhorta a ratificar los Convenios C189, C181, C158, C097 y C143 de la Organización Internacional del Trabajo, mismos que le darán certeza jurídica a los trabajadores del hogar de nuestro país. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.







 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación y a la Contraloría General del Gobierno del Distrito Federal a llevar a cabo una auditoría e investigación pronta, exhaustiva, transparente e integral y, en su caso, establecer los procedimientos administrativos y penales que conforme a derecho procedan contra el ex Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo y a todos los servidores públicos que por acción u omisión causaron daños o perjuicios a la hacienda pública federal o local, por la comisión de posibles desvíos de recursos durante su administración. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones:

Las Delegaciones tienen un papel fundamental en la prestación eficiente de los servicios públicos como alumbrado, agua potable y en el mantenimiento a parques, jardines y panteones. Por tal motivo, los jefes delegacionales deben tener el compromiso de ejercer con responsabilidad los recursos públicos, garantizando en ese proceso, diversos mecanismos de rendición de cuentas y transparencia, para que tener certeza de los montos, beneficiarios, tiempos y avance en la ejecución de la obras.

En este sentido, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 134, que los recursos públicos y en este caso de los capitalinos, deben administrarse con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez.

Sin embargo, esto no sucedió durante la administración de Víctor Hugo Romo como jefe delegacional en Miguel Hidalgo, la cual estuvo marcada por licitaciones fraudulentas, obras inconclusas y desvío de recursos públicos. Basta mencionar las detectadas por la Secretaría de la Función Pública a por lo menos cinco obras por un gasto superior a los 46.2 millones de pesos.

Entre estas anomalías, destaca la adjudicación de 24.3 millones de pesos mediante dos contratos a la empresa Phomsa Construcciones,  para edificar el nuevo edificio que albergará las oficinas de las delegación. Obra en la que se aumentó en más de mil por ciento la superficie de excavación y el monto que se pagó para este objetivo.

De acuerdo con su página oficial, la empresa Phomsa Construcciones tiene participación en el mercado nacional e internacional y dice ofrecer en sus obras, servicios de calidad con base en la utilización de los mejores materiales y herramientas tecnológicas que lo posicionan como una empresa confiable y segura.

El Senador del Partido Revolucionario Institucional, Jesús Casillas Romero y Agustín Trujillo Iñiguez presidente de este instituto político en el estado de Michoacán, desde el mes de mayo, han dado cuenta de una probable red de corrupción y tráfico de influencias, a través de la cual, se ha visto beneficiado el Director General de la empresa Phomsa Construcciones y Alcalde electo de Zitácuaro, Michoacán, Carlos Herrera Tello.

Se identificó que Silvano Aureoles Conejo, aprovechó su cargo como Presidente de la Cámara de Diputados, para gestionar la entrega de más de 5 mil 300 millones de pesos, en 2013, a 25 municipios de Michoacán, gobernados por el Partido de la Revolución Democrática y en 2014 negoció más de 264.5 millones de pesos para otros ayuntamientos, con la finalidad de recibir apoyo durante su campaña político- electoral hacia la gubernatura de aquella entidad.
En su momento, se presentaron pruebas contundentes de diversas irregularidades en los procesos de licitación, en el que se consumaron sobreprecios en obras del 100 hasta el 450%. Entre las principales empresas beneficiarias están Ingeniería de Soluciones Estratégicas Pa & NOR S.A. de C.V. propiedad de Pascual Sigala y Norberto Antonio Martínez Soto; Queliti Construccion S.A. de C.V. de Juan Carlos Pérez Olivares, auditor y prestanombres de Carlos Herrera Tello, además de TORECOMA S.A de C.V. de Carlos Herrera Tello.

En particular, debido al conjunto de irregularidades provocadas por esta red que opera en diversos estados de la República Mexicana como el Distrito Federal y Michoacán, la Delegación Miguel Hidalgo, tendrá que regresar un monto superior a los 13.6 millones de pesos del Fondo de Cultura debido a que no fueron utilizados, de una bolsa total de 38.9 millones de pesos que se asignaron para la creación del corredor cultural el cual debió haberse construido del Parque Lincoln al Parque Líbano.

Por si esto no fuera suficiente, la administración delegacional, también tendrá que reintegrar 6.8 millones de pesos, por la edificación del corredor peatonal que va del Parque Lincoln al Parque Nelson Mandela debido a que ya se pagó pero no se ha iniciado con la obra.

Los sucesos descritos, dejan claro la falta de control interno, las irregularidades en la contratación de obra y el mal manejo de los recursos ya que se destinaron a acciones de nulo impacto social.

Frente a estos acontecimientos, los Legisladores del PRI, no podemos ser omisos e indiferentes, por el contrario, consideramos indispensable que la Auditoría Superior de la Federación y a la Contraloría General del Gobierno del Distrito Federal, lleven a cabo una auditoría para deslindar responsabilidades a diversos funcionarios públicos que por acción u omisión causaron daños a la hacienda pública en detrimento de los habitantes de la demarcación.

Es de vital importancia que se establezcan los procedimientos administrativos y penales, para prevenir diversos actos de corrupción y se sancionen a los responsables de vulnerar las arcas públicas en detrimento de todos, sobre todo, cuando se trata de los titulares de la administración como el Jefe Delegacional.

Por lo anteriormente expuesto y a fin de identificar, sancionar y prevenir casos de corrupción, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta a la Auditoría Superior de la Federación y a la Contraloría General del Gobierno del Distrito Federal, para que en el marco de sus atribuciones, lleven a cabo una auditoría e investigación pronta, exhaustiva, transparente e integral, y en su caso, establezca los procedimientos administrativos y penales que conforme a derecho procedan contra el ex Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo, Víctor Hugo Romo y a todos los servidores públicos que por acción u omisión, causaron daños o perjuicios a la hacienda pública federal o local, por la comisión de posibles desvíos de recursos durante su administración.

Segundo. El Senado de la República exhorta a la Auditoría Superior de la Federación, para que en el marco de sus atriciones, realice una auditoría integral a las licitaciones y obras adjudicadas a la empresa Phomsa Construcciones, debido a posibles irregularidades en la designación, manejo y destino de recursos públicos.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente.





 

De la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a presentar, durante el próximo periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la ONU, proyectos de resolución sobre los temas prioritarios propuestos durante las audiencias públicas celebradas en el Senado el pasado 14 de septiembre. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

Laura Angélica Rojas Hernández, Senadora de la República, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 58, 60 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta Asamblea la presente proposición con punto de acuerdo por el que el Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores a presentar, durante el próximo periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la ONU, proyectos de resolución sobre los temas prioritarios propuestos durante las Audiencias Públicas celebradas en el Senado el pasado 14 de septiembre, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 14 de septiembre del año en curso se celebraron las “Audiencias Públicas sobre la participación de México en el 70 período de sesiones de la Asamblea General de la ONU” en el Senado de la República. Tomando en consideración que este año marca el 70 aniversario de la Organización de las Naciones Unidas, y por tanto se trata de una ocasión importante para la reflexión, las audiencias en cuestión tuvieron el objetivo principal de estimular un intercambio de puntos de vista entre representantes del sector académico y la diplomacia, así como de las organizaciones no gubernamentales y el público interesado en general, en el posicionamiento de México durante el próximo período de sesiones de la Asamblea.

Desde una perspectiva general, y teniendo en cuenta los temas de la coyuntura internacional actual, las discusiones en estas audiencias se vieron enmarcadas sobre todo por la importancia de la próxima adopción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS); la crisis humanitaria en Siria, y los flujos de refugiados que de ella se derivan; los flujos migratorios en general; y, finalmente, amenazas a la paz y seguridad internacionales como el extremismo radical. Aunado a lo anterior, y como expertos mencionaron en las audiencias, las resoluciones que México presenta y los trabajos que el país realiza en la Asamblea General representan uno de los elementos con los que se puede dar seguimiento a la labor de la Secretaría de Relaciones Exteriores. A nivel internacional, por su parte, estas resoluciones constituyen un indicador de la existencia de una convicción sostenida por parte de los Estados de que una práctica determinada puede llegar a convertirse en costumbre con el paso del tiempo y, en última instancia, propiciar las condiciones para el surgimiento de un instrumento vinculante. Además, las discusiones y los intercambios de puntos de vista en relación con determinados temas entre los miembros de la comunidad internacional contribuyen a la promoción de dichas temáticas en el contexto nacional y propiciar cambios sustantivos al interior del país.

Con base en lo anterior, y considerando las múltiples resoluciones que se presentarán en el transcurso de los trabajos de la Asamblea General durante este 70 período de sesiones, se plantean las siguientes propuestas:

1.- Se propone presentar una resolución sobre la protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo a fin de que las acciones de actores estatales, en su combate al extremismo radical, sean congruentes con el derecho internacional humanitario. En primer lugar, conviene mencionar que se tiene presente que este año se introducirá una resolución con énfasis en el respeto de la privacidad personal en el combate al terrorismo. Al mismo tiempo, acontecimientos trágicos como el ocurrido el pasado 13 de septiembre en el desierto egipcio de Al-Wahat, en el que fallecieron 8 connacionales, nos exigen considerar la presentación de una resolución adicional. Lo anterior sin olvidar que las disposiciones del derecho internacional humanitario obligan a todas las partes en conflicto, tanto a actores estatales como a los no estatales.

2.- Se propone presentar una resolución sobre desplazamiento interno. Hoy en día y desde 1998, la comunidad internacional cuenta con los Principios Rectores sobre los Desplazamientos Internos, mismos que constituyen un marco de referencia clave para el desarrollo de políticas para atender dicha problemática. No obstante, aún no existe un instrumento jurídico en la materia que sea vinculante a nivel internacional. Resulta conveniente resaltar que, si bien alcanzar el planteamiento de normas obligatorias para los Estados en lo que a desplazamiento interno se refiere constituye una tarea a largo plazo que no se llevará cabo sin problemas, la presentación de una resolución sobre el tema representaría un paso inicial en el proceso para llenar uno de los grandes vacíos a nivel internacional.

3. Se propone que se incluya una referencia a la no privación de la libertad de los migrantes en tránsito en la resolución que se presentará sobre migración.      México ha tenido una activa participación en foros y organismos internacionales          para la promoción y defensa de los derechos humanos de las personas migrantes. Asimismo, y conociendo que la resolución que será presentada este año adoptará un enfoque de protección de migrantes en tránsito, resultaría significativo aludir al imperativo de no privar de la libertad a los migrantes en tránsito y contemplar alternativas a la detención.

4. Se propone la presentación de una resolución en materia de transparencia y acceso a la información a fin de promover la elaboración de un instrumento internacional jurídicamente vinculante en la materia.- A fin de profundizar en determinados esfuerzos encaminados a complementar y profundizar los alcances de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción e incorporar las mejores prácticas y estándares internacionales en la materia, México debiera trabajar en las negociaciones relativas a este nuevo instrumento internacional como parte de un compromiso de Estado con un nuevo marco institucional y regulatorio.

Por todo lo anteriormente expuesto, pongo a la consideración de este Honorable Pleno el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.-El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores a presentar, durante el próximo periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la ONU, proyectos de resolución sobre los temas prioritarios propuestos durante las Audiencias Públicas celebradas en el Senado el pasado 14 de septiembre a saber: 1) protección de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario en la lucha contra el terrorismo,2) desplazamiento interno,3) preservación del principio de no privación de la libertad de los migrantes en tránsito y 4) transparencia y acceso a la información.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 29 de septiembre de 2015

Sen. Laura Angélica Rojas Hernández.





 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que, una vez equipado y construido el nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México, considere donar el terreno y las instalaciones del aeropuerto internacional “Benito Juárez”, a la Universidad Nacional Autónoma de México. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción II del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta Honorable Soberanía, proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Desde la década de los años 90, el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México Benito Juárez (AICM), presentaba situaciones de saturación, por lo que en 2001, se anunció la convocatoria para la construcción de un nuevo aeropuerto.

Asimismo, en 2004 se amplió y mejoró la vialidad de la Terminal 1, se demolió el Edificio Torre y se reordenaron las puertas de acceso para pasajeros. Se reubicaron y remodelaron los cuatro puentes de acceso: dos al estacionamiento nacional; uno al estacionamiento de pilotos y otro que conecta con el Hotel Camino Real.1

Posteriormente a la ampliación y remodelación del AICM se contempló la construcción de una nueva terminal para poder brindar mejores servicios y espacios a pasajeros y usuarios.

Las operaciones aéreas en las nuevas instalaciones iniciaron el 15 de noviembre de 2007, con vuelos de las líneas aeras Aeromar y Delta Airlines, tiempo más tarde iniciaron sus operaciones Aeroméxico, Copa, Lan y Continental Airlines y, fue inaugurada formalmente la terminal 2 el 26 de marzo de 2008.2

A pesar de que se ampliaron las instalaciones del AICM, éstas resultaron ser insuficientes para atender las necesidades de los usuarios, pues la capacidad de operaciones es saturada, el número de pasajeros continúa en aumentó, lo que causa pérdidas económicas, retrasos en el arribo y despeje de las aeronaves, y molestias en los pasajeros por el tiempo de espera.

Ante tal situación el sector aeroportuario de la Ciudad de Mexico, se declaró saturado en 2012, se observaron 52 ocasiones en las que las operaciones en el campo aéreo rebasaron su capacidad máxima de 61 operaciones por hora, llegando a manejar picos de hasta 74 operaciones por hora.3

Esta situación implica una pérdida de competitividad frente a aeropuertos extranjeros y, en algunas ocasiones, riesgos de seguridad. Por tal razón, en el año 2014 se tomó la decisión de construir un nuevo aeropuerto, teniendo dos opciones viables: Texcoco en el Estado de México y Tizayuca en el Estado de Hidalgo.4

Siendo Texcoco el lugar en que se construiría el nuevo aeropuerto; sin embargo, a raíz de los moviviliaciones sociales por parte de los pobladores de la zona el proyecto se canceló aunado a estó, existe el riesgo de inundación provocado por el fenómeno constante de hundimientos lo que puede llegar a obstaculizar su funcionamiento
Por su parte, el Secretarío de Comunicaciones y Transportes anunció en septiembre de 2014 la construcción del nuevo aeropuerto en los terrenos de lo que alguna vez fue el lago de Texcoco, los cuales son propiedad del gobierno federal.5

En su primera etapa, se construirá una terminal, torre de control e infraestructura para tres pistas paralelas de operación simultánea con capacidad para 50 millones de pasajeros anuales y en su etapa máxima transportará anualmente a cerca de 120 millones de pasajeros.6

Empero, todavía no se conoce el futuro de los terrenos e instalaciones del Aeropuerto Internacional Benito Juárez; el cual cuenta con una superficie de 90,000 m², por tal razón, se propone que sean donados a la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), para que peuda incrementar su oferta educativa.

Es una oportunidad invaulable para enfrentar y disminuir rezago educativo a nivel superior que prevalece en el país, tan sólo en el examen de admisión 2015 la demanda para ingresar a la UNAM fue de 53 mil 361, pero únicamente la Universad pudo aceptar a 6 mil 893.7

El que no construye, destruye; el hecho de que los jóvenes no sean admitidos en universidades públicas, aunado a la problemática del desempleo, provoca en ellos una gran frustración e impotencia.

Dichas cifras no ceden, año con año van en aumento, sencillamete la máxima casa de estudios del país se ve imposibilitada para aceptar a todos los aspirantes que desean continuar con sus estudios de nivel superior.

Es fundamental crear más instituciones de educación superior públicas de calidad, que acepten los estudiantes, esos nuevos espacios deberán contar con el apoyo de los gobiernos de los estados.

El fin es elevar la calidad de vida, abrir nuevas oportunidades de educación, capacitación, desarrollo tecnológico y científico para que los jóvenes tengan más oportunidades y asi se garantice lo que dice el artículo 3 de la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos, en su fracción V el cual señala que:

Además de impartir la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos –incluyendo la educación inicial y a la educación superior– necesarios para el desarrollo de la nación, apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura.

La educación es el motor de toda nación, es incomprensible que el grado promedio de escolaridad en México sea un poco más del segundo año de secundaria.8

Lamentablemente es bien sabido que la zona donde se encuentra ubicado el AICM es conocida por sus altos índices delictivos, por lo que la creación de un nuevo espacio educativo fomentará a mejorar la plusvalía de la zona y propiciará una mayor concurrencia, situaciones que beneficiarán a la propia Ciudad de México.
Por tal razón, el Estado debe proveer las garantías necesarias para que los niveles de deserción sean cada vez menores, se debe apostar por más educación superior, así como generar más empleo para los recién egresados, se necesita un cambio de raíz que lleve al país al bienestar social que tanto hace falta.

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que una vez equipado y construido el Nuevo Aereopuerto Internacional de la Ciudad de México, considere donar el terreno y las instalaciones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, Benito Juárez, a la Universidad Nacional Autónoma de México, para que incremente su oferta educativa.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 29 de septiembre de 2015.

1 Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mexico, Secretaria de Comunicaciones y Transportes, Consultado 18/09/2015, [En Linea] Disponible en: http://www.aicm.com.mx/aicm/acerca-del-aicm/breve-historia

2 Ibídem.

3 Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes,Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, consultado 21/09/2015,[En Linea] Disponible en:
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/banners/Programa_Sectorial_de_Comunicaciones_y_Transportes.pdf

4 Un nuevo Aereopuerto para la Ciudad de Mexico, INAINE, Consultado 23/09/2015, [En Linea] Disponible en: http://inaine.org/wp-content/uploads/2014/10/Nuevo-Aeropuerto.pdf

5 Nuevo Aereopuerto de la Ciudad de Mexico entrara en operaciones en 2018. Consultado 23/09/2015, [en Linea]. Disponible en: http://pulsoslp.com.mx/2014/09/02/nuevo-aeropuerto-en-la-ciudad-de-mexico-entrara-en-operaciones-en-2018/

6 “Nuevo Aeropuerto de clase mundial y simbolismo mexicano para consolidar al país como plataformalogista global”, comunicado 232 SCT. Consultado el 23/09/2015 [en línea]. Disponible en
http://www.sct.gob.mx/uploads/media/COMUNICADO-232-2014.pdf

7 Más de 53 mil Jovenes se Quedan sin Lugar en la UNAM, Uno Mas Uno, Consultado 21/09/2015, [En Linea] Disponible en: http://www.unomasuno.com.mx/mas-de-53-mil-jovenes-quedan-sin-lugar-en-la-unam/

8 Escolaridad en INEGI. Consultado 23/09/2015, [en Linea]. Disponible en:
http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/escolaridad.aspx?tema=P





 

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de la Función Pública a llevar a cabo las investigaciones conducentes en relación a las múltiples irregularidades detectadas en diversas licitaciones adjudicadas a empresas vinculadas con la ciudadana Claudia Rincón Pérez, entre los años 2003 y 2012. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones:

En la actual administración hemos alcanzado importantes avances en materia de transparencia y rendición de cuentas, situación que entre otras cuestiones, representa un cambio de paradigma en la vigilancia del quehacer público. En este sentido, actualmente contamos con mecanismos más sólidos, eficaces y eficientes para atender y resolver conductas contrarias a derecho, excesos y arbitrariedades por parte de diversos servidores públicos.

En relación a casos de esta naturaleza, durante las dos administraciones pasadas se han presentado casos como el de Enciclomedia, la Estela de Luz, el Parque el Bicentenario y las licitaciones en favor del Grupo Tradeco, S.A. De C.V, todos de dimensiones mayúsculas y consecuencias mínimas para los responsables. A estos casos, se suman las múltiples licitaciones adjudicadas a empresas vinculadas con la C. Claudia Rincón Pérez entre los años 2003 y 2012.

Según medios de comunicación y diversas denuncias públicas, las empresas vinculadas a esta persona actuaban en coordinación con servidores públicos de las dos pasadas administraciones y a través de empresas fantasmas, que simulaban competir en los distintos contratos gubernamentales.

Han versiones que indican que todas las operaciones que llevó a cabo entre el tiempo referido, se caracterizan por el pago de dádivas, sobornos y tráfico de influencias a funcionarios de diferentes dependencias de la administración pública, situación que se traduce en beneficios para unos cuantos en perjuicio de la población mexicana.

Para dimensionar la trascendencia del presente asunto, a continuación enunciamos algunos de los casos más representativos con los que ha sido relacionada la llamada “Reyna de las licitaciones”:

● Desde 2003, se le vincula con la simulación en la participación de concursos públicos, en los que obtuvo contratos millonarios con el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y la Secretaría de Salud (SSA).
● En 2008, se benefició de la convocatoria emitida por el IMSS a través de la licitación 00641259-012-08 por más de 104 millones de pesos para la adquisición de equipos de cómputo.

● En 2009, una empresa vinculada a esta persona se benefició por el contrato contemplado en la licitación 00637054-009-09 del ISSSTE, por más de 6 millones 605 mil pesos, para proveer insumos como plantas de luz de emergencia, bombas centrífugas, tanques de gas y lijadoras.

● En 2010 la SSA emitió la convocatoria de la licitación 0012001-017-10 para el suministro del servicio de infraestructura tecnológica para el Examen Nacional de Aspirantes de Residencias Médicas, la cual contempló un contrato por más de 31 millones de pesos fue adjudicado en su totalidad a esta última.

Como representantes populares tenemos la obligación permanente de garantizar en favor de la ciudadanía la transparencia en el desempeño de los servidores públicos en el uso, destino y ejercicio de recursos públicos, lo cual contribuye a hacer asequible la imposición de las sanciones que conforme a derecho procedan ante posibles irregularidades.

El artículo 6º, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que: Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión.

Por otro lado, en términos del primer párrafo del artículo 134 de la propia Ley Fundamental, los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

Es importante señalar que a pesar de la trascendencia que motiva el presente punto de acuerdo, hasta el momento las consecuencias jurídicas no corresponden al impacto e ilicitud de las conductas en favor de la denominada “Reyna de las licitaciones”, persona que se benefició por la conducción irregular y poco transparente a cargo de diversos servidores públicos.

Para los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, es fundamental que los hechos planteados en el presente asunto, sean resueltos a la brevedad y con transparencia. No podemos ser omisos ante la comisión de conductas que se traducen en la ausencia de legalidad y ética, así como actos de corrupción e impunidad.

Por lo anteriormente expuesto, los Legisladores del Partido Revolucionario Institucional, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de la  Función Pública, a fin de que lleve a cabo las investigaciones conducentes en relación a las múltiples irregularidades detectadas en diversas licitaciones adjudicadas a empresas vinculadas con la C. Claudia Rincón Pérez entre los años 2003 y 2012. Asimismo, se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación, para que en el ámbito de sus atribuciones, presente ante esta Soberanía nacional, un informe pormenorizado sobre los resultados de las denuncias en contra de esta persona durante el periodo referido.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente.





 

Del Senador Félix González Canto, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que considere en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, un incremento presupuestal suficiente para que la Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo pueda atender sus necesidades básicas y aumentar su infraestructura. Se turna a la Cámara de Diputados.

El que suscribe Senador Félix González Canto, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 8, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Asamblea, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo con base en los siguientes:

CONSIDERANDOS

México tiene una gran riqueza cultural gracias a la herencia de sus pueblos originarios. Nuestro patrimonio cultural es rico en lenguas, arte y tradiciones. Nos identificamos ante el mundo como una nación pluricultural sustentada originalmente en nuestros pueblos indígenas.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que la Federación, los Estados y los Municipios promoverán la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminarán cualquier práctica discriminatoria, estableciendo las instituciones y las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades.

Así, en los últimos años se ha venido trabajado intensamente en los tres niveles de gobierno para atender la deuda histórica que tenemos con los indígenas, uno de los primeros pasos ha sido trabajar para mejorar los niveles de desarrollo humano y bienestar de esta población que aún se encuentra en desventaja.

La necesidad de generar sociedades más justas e igualitarias en donde la condición étnica no venga acompañada de pobreza y discriminación, requiere concentrar los esfuerzos gubernamentales en salud, educación, alimentación, un nivel de vida digna y libertad.

La educación es uno de los factores que tiene un efecto directo sobre otros aspectos del desarrollo. En la Cumbre del Milenio se destaco que la educación ocupa un lugar preponderante, por ser uno de los instrumentos más eficaces para reducir la transmisión de la pobreza y la desigualdad. A nivel individual tiene efectos comprobados en mejorar la salud y la nutrición, la productividad y los ingresos. A nivel social, la educación trae consigo una mayor competitividad económica, además de que contribuye a la democratización y promueve la paz y la preocupación por el medio ambiente.

La probabilidad de caer en pobreza disminuye radicalmente conforme incrementan los años de educación, ésta es -para los sectores más vulnerables- muchas veces  la única oportunidad de prepararse para un mejor futuro y romper así con el vínculo que liga la pobreza con la marginación y la ignorancia.

Es de destacar que no basta con acercar los servicios de educación a las comunidades indígenas, sino que es necesario adecuar los progra­mas educativos para que el beneficio sea real y se combata eficazmente la brecha que separa a la población indígena y la no indígena.

Una importante acción para combatir el rezago educativo de los  pueblos  indígenas es la creación y operación de las Universidades Interculturales, proyectos impulsados por la Secretaría de Educación Pública (SEP), cuyo propósito es brindar educación superior a jóvenes -tanto de población indígena como de otros sectores sociales- interesados en impulsar fundamentalmente el desarrollo económico y cultural de las distintas regiones indígenas del país, revalorar los procesos de generación del conocimiento de los pueblos indígenas, la difusión de los valores propios de las comunidades a las que pertenecen, así como abrir espacios para promover procesos de comunicación, revitalización, desarrollo y consolidación de lenguas y culturas originarias para estimular una comunicación pertinente de las tareas universitarias con las comunidades del entorno. 

De acuerdo con por la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe de la SEP, entre los rasgos que distinguen a las Universidades Interculturales se encuentra la función sustantiva de Vinculación con la Comunidad, con la que se propone fortalecer la formación profesional integral, así como cultural y lingüísticamente pertinente. Por ello está orientada por un conjunto de principios y prácticas que se dirigen a abordar los problemas y plantear alternativas de solución a las necesidades del contexto en el que se encuentran.

En el estado de Quintana Roo mediante Decreto de Creación -publicado el 30 de octubre de 2006- se creó la Universidad Intercultural Maya, la cual brinda educación superior a alrededor de 600 estudiantes, provenientes de más de 130 comunidades indígenas y rurales.

En 2012 esta Universidad Intercultural Maya había logrado un posicionamiento nacional de alta calidad, era una de las pocas universidades  del país de la cual el 100 por ciento de sus egresados se habían titulado, sus estudiantes recibieron reconocimientos nacionales e internacionales y tiene un récord excelente en rendición de cuentas y transparencia.

A fin de cumplir con el desarrollo de la zona maya, la Universidad implementa proyectos en materia económica, de desarrollo rural, agropecuario y turismo, ha logrado el financiamiento de fundación Kellogs, Microsoft y el Gobierno de Estados Unidos para poner en marcha algunos proyectos que han activado una dinámica cultural y económica de mayor bienestar para los habitantes de la región.

Sin duda, la labor de la Universidad Intercultural Maya es prioritaria para vincular a las comunidades indígenas y rurales con el desarrollo científico y cultural, para revalorar los conocimientos ancestrales de los pueblos indígenas, para promover la revitalización, desarrollo y consolidación de la lengua y cultura maya, por eso es necesario dotarla de los recursos económicos suficientes para que pueda cumplir con el fin que le dio origen.

El Gobierno del Estado de Quintana Roo ha reconocido y apoyado la importante labor que desempeña la Universidad Intercultural Maya, tanto, a través del presupuesto que le asigna año con año para su operación, como mediante la publicación -en  2009- del Decreto por el que se modifica sustancialmente el decreto por el que se creó la Universidad Intercultural de la Zona Maya del Estado de Quintana Roo, como Organismo Descentralizado de la Administración Pública Paraestatal, mismo que permitió que la Universidad contará con la estructura orgánica y atribuciones  suficientes que la hagan más funcional y eficaz para el logro de sus objetivos.

De igual forma es importante destacar que la administración actual del Gobierno de Quintana Roo construyó el Centro de Acceso de Información con una inversión de 41.5 millones de pesos.

La Universidad Intercultural Maya tiene el porcentaje más alto de estudiantes indígenas en Quintana Roo y lamentablemente su matrícula no puede crecer –pese a la alta demanda- por la falta de espacios, por lo que es necesario hacer un llamado a la Federación para que en el Presupuesto de Egresos de 2016 se le doten de los recursos suficientes para que pueda operar adecuadamente.

La Universidad cuanta actualmente con ocho carreras a nivel licenciatura, una maestría, todas pertinentes para el desarrollo de la región maya y requiere de mayor presupuesto para cumplir con sus objetivos.

El crecimiento en infraestructura es urgente para la Universidad Intercultural Maya, no sólo para atender la demanda estudiantil, sino para llevar a cabo investigación, innovación y difusión de conocimiento que tendrá un impacto positivo en la región.
El mundo ha aprendido que la diversidad no debe ser sinónimo de discriminación, trabajemos para reducir la brecha de la desigualdad, focalicemos el gasto público hacía los sectores más necesitados, coadyuvemos para que las Universidades Interculturales cumplan con el nombre fin por el que fueron creadas. 

Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración de esta soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados para que considere en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016, un incremento presupuestal suficiente para que la Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo pueda atender sus necesidades básicas y aumentar su infraestructura.

Dado en el Senado de la República, el 29 de septiembre de 2015.

Sen. Félix González Canto.





 

De las Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Juana Leticia Herrera Ale, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, Lilia Merodio Reza, Anabel Acosta Islas y María Elena Barrera Tapia, con punto de Acuerdo para solicitar recursos para la prevención y combate de incendios forestales. Se turna a la Cámara de Diputados.

HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, JUANA LETICIA HERRERA ALE, MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR, ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA, LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, ANABEL ACOSTA ISLAS, Senadoras integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, Senadora Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presentamos ante esta Soberanía, una proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El fuego desempeña un rol importante dentro del ciclo vital de los ecosistemas forestales que, al igual que otros fenómenos naturales, frecuentemente se convierte en problema a partir de la intervención humana. Esta realidad ha llevado a establecer estrategias e invertir recursos económicos, materiales y humanos para tratar de reducir al mínimo posible los efectos de los incendios forestales.

En México desde hace décadas se ha venido desarrollando una estrategia general de prevención y control de incendios forestales, sistematizada a través del Programa Nacional de Prevención de Incendios Forestales, y en cuya aplicación participan instituciones de los tres órdenes de gobierno, organismos civiles y voluntarios.

Desde 2002 la instancia responsable de la operación y coordinación general del Programa de Incendios es la Comisión Nacional Forestal. Para esta institución, la difusión y la información son herramientas clave para la prevención de estas conflagraciones, y por ello considera prioritario informar a la sociedad sobre los acontecimientos y acciones derivados de los incendios que se registran en el territorio nacional.

La información, en este sentido, reafirma su eficacia para ampliar y profundizar la visión social existente acerca de los recursos forestales y el uso del fuego. Una perspectiva integral sobre este fenómeno sin duda motivará una acción cívica que impida que la negligencia, la indolencia o la ignorancia continúen siendo el origen de miles de incendios forestales cada año.

De acuerdo a datos de la CONAFOR al 16 de julio 2015 se han registrado 3581 incendios forestales, en 31 entidades federativas, 83,593 hectáreas.
Por su parte los Servicios Ambientales del Bosque son los beneficios que la gente recibe de los diferentes ecosistemas forestales, ya sea de manera natural o por medio de su manejo sustentable, ya sea a nivel local, regional o global.

Los servicios ambientales influyen directamente en el mantenimiento de la vida, generando beneficios y bienestar para las personas y las comunidades.

Son ejemplos de servicios ambientales del bosque:

● Captación y filtración de agua;

● Mitigación de los efectos del cambio climático;

● Generación de oxígeno y asimilación de diversos contaminantes;

● Protección de la biodiversidad

● Retención de suelo;

● Refugio de fauna silvestre;

● Belleza escénica, entre otros.

Regularmente, los servicios ambientales son gratuitos para la gente que disfruta de ellos, mientas que los dueños y poseedores de terrenos forestales que los proveen no son compensados en forma alguna por ello.

Los servicios ambientales se dice que son beneficios intangibles (aquellos que sabemos existen, pero cuya cuantificación y valoración resultan complicadas) ya que, a diferencia de los bienes o productos ambientales, como es el caso de la madera, los frutos y las plantas medicinales de los cuales nos beneficiamos directamente, los servicios ambientales no se “utilizan” o “aprovechan” de manera directa, sin embargo nos otorgan beneficios, como tener un buen clima, aire limpio, o simplemente un paisaje bello.

Si bien el concepto servicios ambientales es relativamente reciente y permite tener un enfoque más integral para interactuar con el entorno, en realidad las sociedades se han beneficiado de dichos servicios desde sus orígenes, la mayoría de las veces sin tomar conciencia de ello.

En ese orden de ideas, es pertinente que para el Presupuesto de Egreso de la Federación 2016 contemple recursos vastos y suficientes para la prevención y combate el combate a los incendios forestales, así como para el desarrollo de Servicios ambientales del bosque.

Por lo descrito en el desarrollo del presente y con fundamento en las disposiciones señaladas, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente Proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Pleno del Senado de la República exhorta atentamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2016, se considere la asignación de recursos vastos y suficientes para el combate a incendios como para el desarrollo de Servicios ambientales del bosque.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 29 de septiembre de 2015.

Sen. Hilda Esthela Flores Escalera.- Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo.- Sen. Juana Leticia Herrera Ale.- Sen. María Cristina Díaz Salazar.- Sen. Itzel Sarahí Ríos De La Mora.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza.- Sen. Anabel Acosta Islas.- Sen. María Elena Barrera Tapia.





 

De la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proyecto de Presupuesto de Egresos para 2016, se asignen mayores recursos al sector salud. Se turna a la Cámara de Diputados.

La Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República y someten a la consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reconoce los derechos humanos y obliga a las autoridades a promover, respetar, proteger y garantizar los mismos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, conforme lo establece el Artículo Primero de nuestro máximo ordenamiento jurídico.

Que el párrafo cuarto del Artículo 4º Constitucional, establece que toda persona tiene derecho a la protección de la salud, derecho que es fundamental para todo ser humano y cuyo goce, no solo lo beneficia en su calidad de vida como individuo, sino como parte de la población. El acceso a la salud debe incluir de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, una atención sanitaria oportuna, aceptable, asequible y de calidad satisfactoria, por ello, es responsabilidad del Estado Mexicano, crear las condiciones que permitan que todas las personas puedan vivir lo más saludablemente posible.

Que el Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que es el Estado quien organizará, un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación, para ello señala también que habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal.

Que es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, conforme lo establece el Artículo 74, fracción IV, de la Constitución Mexicana, aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, podrá modificar el Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal.

Que derivado de lo anterior, se reconoce que el Ejecutivo Federal, puede enviar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente, lo que se estime suficiente para el desarrollo de los objetivos, estrategias y líneas de acción en materia de salud, no obstante, también es facultad de la Cámara de Diputados Federal, modificar dicho Proyecto de Presupuesto, si así lo considera pertinente.

Que la salud es el principal elemento que tiene el ser humano, para desarrollar sus actividades económicas, sociales y culturales diarias y sin el pleno goce de la salud, difícilmente se podrá desarrollar profesionalmente, lo anterior no solo resulta en una afectación directa a su persona como individuo, sino que también resulta en una afectación a su economía familiar, su contexto y por ende, la economía de la población. Si dicho ejemplo lo replicamos por millones de personas que no gozan de salud, derivado de un detrimento en los servicios primarios que ayuden a prevenir enfermedades de manera oportuna, no sólo la productividad económica se verá afectada, sino también la erogación que se incrementará en el sector salud para la atención de enfermedades catastróficas, crónico-degenerativas no transmisibles.

Que para lograr los objetivos, estrategias y líneas de acción, previstos en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, por lo que corresponde al Programa Sectorial de Salud, que prevé consolidar las acciones de protección, promoción de la salud y prevención de las enfermedades; asegurar el acceso efectivo a servicios de salud con calidad; reducir los riesgos que afectan la salud de la población en cualquier actividad de su vida; cerrar las brechas existentes en salud entre diferentes grupos sociales y regiones del país; asegurar la generación y el uso efectivo de los recursos en salud; y avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal bajo la rectoría de la Secretaría de Salud, se necesita que el Presupuesto asignado a dicho rubro, se incremente cada ejercicio fiscal, de manera proporcional no sólo al alcance de los objetivos, sino a la realidad social, que en materia de salud existe en la población mexicana.

Que desde años atrás, el gasto ejercido en México para el sector Salud, como proporción del Producto Interno Bruto, PIB, ha estado por debajo de los montos asignados por los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE, actualmente, México destina el 6.2% del PIB, para el sector salud, cuando el promedio de dichos países miembros oscilan entre el 9 y el 11% del PIB.

Que del periodo de 2006 a 2012, el presupuesto para la salud en México se incrementó en promedio 10.83% anual y en lo que va del periodo de 2013 a 2015, su crecimiento anual en promedio ha sido de 5.7% anual, 50% menos que el sexenio anterior.

Que en 2015, el crecimiento de dicho presupuesto fue de únicamente 3.65%, sin embargo con el recorte que se anunció, de 10 mil millones de pesos, este crecimiento se redujo a solo el 1.8% con respecto del año anterior (2014). Las proyecciones para este 2016, no son mejores, ya que se prevé un presupuesto total para el sector salud de 524.6 millones de pesos, con una importante reducción para los servicios de la Secretaría de Salud, que disminuyen de 212.26 millones en 2015 a 208.03 millones en 2016, es decir una reducción de poco más de 4 mil millones de pesos.

Lo anterior afecta directamente en Programas como:

1. Calidad en la Atención Médica

2. Vigilancia Epidemiológica

3. Fortalecimiento de los Servicios Estatales de Salud

4. Capacitación

5. Investigación y Desarrrollo Tecnológico

6. Adicciones

7. Vacunación

8. Asistencia Social Integral

9. Protección Contra Riesgos Sanitarios

10. Proyectos de Infraestructura Social en Salud

11. Asistencia Social y Protección al Paciente

12. VIH

13. Prevención y Control de Enfermedades

14. Salud Materna, secual y Reproductiva

15. Fortalecimiento a la Atención Médica
Como se muestra en el siguiente comparativo:

 

CLAVE

 

PROGRAMA

 

PEF 2015

 

PEF 2016

 

REDUCCIÓN

S202

Calidad en la Atención Médica

$104,800,257

$69,344,170

$35,456,087

U009

Vigilancia Epidemiológica

$665,212,873

$642,153,362

$23,059,511

U012

Fortalecimiento de los Serv. Est. Salud

$4,113,123,811

$3,499,999,998

$613,123,813

E010

Capacitación (E010-E019)

$3,816,284,307

$3,783,602,381

$32,681,926

E022

Investigación y Desarrollo Tecnol.

$2,161,942,870

$2,057,098,315

$104,844,555

E025

Adicciones

$1,405,026,988

$1,331,949,522

$73,077,466

E036

Vacunación

$1,919,935,331

$1,880,133,068

$39,802,263

E040

Asistencia Social Integral

$824,717,955

$823,957,513

$760,442

G004

Protección VS riesgos sanitarios

$860,280,772

$640,875,962

$219,404,810

K011

Proyectos de Infraestruc. Social Salud

$1,887,484,961

$651,071,189

$1,236,413,772

P013

Asistencia Social y Protecc. al Paciente

$706,344,335

$669,674,990

$36,669,345

P016

VIH

$429,991,942

$372,681,566

$57,310,376

P018

Prevención y control de enfermed. (P014-S037)

$940,648,850

$646,515,160

$294,133,690

P020

Salud materna, sexual y reprod. (U007-P017)

$2,209,066,072

$2,108,891,153

$100,174,919

S200

Fortalecimiento a la atención Médica (U006-S200)

$857,834,345

$850,714,689

$7,119,656

S272

Apoyos para la Protección de las personas en estado de necesidad (S149, S150, S250)

$289,682,464

$211,760,470

$77,921,994

 

$2,951,954,625

Cabe señalar que aquellos que se encuentran sombreados, refieren a las fusiones que sufrieron diversos programas, cuyas claves se especifican, y a partir de las cuales la suma de los anteriores, resulta superior al presupuesto que se les otorga para 2016, y que dicha reducción se refiere solo a algunos de los programas, no obstante, el total que se pretende reducir es de más de 4 mil millones de pesos al sector salud, lo cual no solo afectará el funcionamiento de los mismos, sino que además pueden originar afectaciones que siempre se reflejan en la población más vulnerable del país.

Es por todo lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los Artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, que con el objetivo de solventar la creciente demanda de la población y para efecto de cumplir con los servicios de salud de calidad de una manera eficaz así como oportuna someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a efecto de que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos Para el Ejercicio Fiscal 2016, se asignen mayores recursos al sector salud.





 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo para solicitar a la Cámara de Diputados que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, se etiqueten los recursos para la operación de los organismos de las entidades federativas de protección de los derechos humanos. Se turna a la Cámara de Diputados.







 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Huejuquilla el Alto, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Huejuquilla el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Amatitlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Amatitlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Amatitlán, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y  próspera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Amatitlán, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Amatitlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Atemajac de Brizuela, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Atemajac de Brizuela, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Atemajac de Brizuela, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y  próspera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Atemajac de Brizuela, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Atemajac de Brizuela, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Cuautitlán de García Barragán, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y  próspera,  con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Degollado, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Degollado, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Degollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes en materia de infraestructura deportiva para el municipio de Degollado, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados destinar recursos suficientes en materia de infraestructura deportiva para el municipio de el Degollado, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El deporte en la actualidad juega un rol significativo para el desarrollo integral de las personas y las sociedades, razón por la cual este tema forma parte de las prioridades gubernamentales a nivel federal, estatal y municipal. Para el estado de Jalisco, el deporte es un elemento esencial que contribuye a mejorar la calidad de vida y el desarrollo de la población. Por ello surge la importancia de fortalecer los resultados alcanzados en este contexto, pues se han impulsado programas dirigidos al fortalecimiento de la infraestructura deportiva y a reforzar una cultura de deporte y activación física para todas las familias jaliscienses.

En materia de infraestructura deportiva es importante exponer las diversas etapas del proceso de obra, es decir, desde la planeación, preparación, programación, ejecución, control, cierre y operación, considerando los aspectos financieros y sociales así como los resultados obtenidos. Lo anterior como parte fundamental para la construcción, rehabilitación, equipamiento y modernización de instalaciones deportivas en los municipios del Estado.

Ante la solicitud de este municipio, se realiza esta petición, para el fortalecer las acciones en materia de infraestructura deportiva del municipio, se hace la solicitud a destinar los recursos suficientes para fortalecer las acciones en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Degollado. La inversión en el deporte permitirá rediseñar el futuro y la calidad del Municipio, además de cumplir con la función de fomentar una cultura deportiva y  reforzando una calidad de vida de los ciudadanos

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Degollado, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva del Municipio deDegollado, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Encarnación de Diaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Encarnación de Díaz, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Encarnación de Diaz, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de San Cristóbal de la Barranca, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de San Cristóbal de la Barranca, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de San Cristóbal de la Barranca Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de San Martín de Bolaños, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de San Martin de Bolaños, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de San Martin de Bolaños, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de San Martin de Bolaños, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de San Martin de Bolaños Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de San Miguel el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de San Miguel el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de San Miguel el Alto, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de San Miguel el Alto, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de San Miguel el Alto, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Tecolotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Tecolotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Tecolotlán, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Tecolotlán, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Tecolotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Teocaltiche, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Teocaltiche, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Teocaltiche, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Teocaltiche,  Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Teocaltiche, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Teocuitlan de Corona, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Teocuitlan de Corona, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Teocuitlan de Corona, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Teocuitlan de Corona, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Teocuitlan de Corona, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Teuchitlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Teuchitlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Teuchitlan, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Teuchitlan, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Teuchitlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Tonaya, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Tonaya, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Tonaya, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de TonayaJalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Tonaya, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Unión de San Antonio, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Unión de San Antonio, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Unión de San Antonio, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Unión de San Antonio, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio deUnión de San Antonio, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Valle de Juárez, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Valle de Juárez, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Valle de Juárez, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Valle de Juárez, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio deValle de Juárez, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Villa Guerrero, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Villa Guerrero, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Villa Guerrero, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Villa Guerrero, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Villa Guerrero, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Zapoltitic, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Zapoltitic, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Zapoltitic, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Zapoltitic, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Zapoltitic, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Del Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Jalostotitlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Se turna a la Cámara de Diputados.

JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Jalostotitlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las vías de comunicación  no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Jalostotitlan, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas  que vienen  de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Jalostotitlan, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del Municipio de Jalostotitlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del H. Senado de la República, el 29 de septiembre del 2015.

Atentamente

Sen. José María Martínez Martínez.





 

Asimismo, hago de su conocimiento que los textos de las intervenciones del rubro de Efemérides se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador José Ascención Orihuela Bárcenas, del grupo parlamentario del PRI, sobre el aniversario del natalicio de José María Morelos y Pavón.

EFEMÉRIDE DEL SENADOR JOSÉ ASCENCIÓN ORIHUELA BÁRCENAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, CON MOTIVO DEL 250 ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE JOSÉ MARÍA MORELOS Y PAVÓN (30 DE SEPTIEMBRE DE 1765 - 22 DE DICIEMBRE DE 1815).

A lado de Don Miguel Hidalgo y Costilla, el Generalísimo José María Morelos y Pavón es considerado como uno de los padres de la patria, en virtud de que él fue quien a la muerte del cura Hidalgo, continuó con la Guerra de Independencia iniciada la madrugada del 16 de septiembre de 1810.

A doscientos cincuenta años del natalicio de este extraordinario michoacano, desde el Senado de la República, es un honor homenajear a mi paisano, el brillante José María Morelos y Pavón, quien naciera el 30 de septiembre de 1765, en Valladolid (actualmente Morelia).

Fue un michoacano de origen humilde pero con altos valores que le hicieron buscar el progreso individual y colectivo. Morelos como la mayoría de los habitantes de la Nueva España, creció en un ambiente que se caracterizó por la presencia de adversidad, desigualdad, abusos y excesos.

Desde sus primero años, dejó de manifiesto condiciones excepcionales, tanto en el arreo de mercancías que llevaba a cabo en los caminos del sur -entre el puerto de Acapulco y la Ciudad de México-, como en el desarrollo de sus estudios de gramática y latín en Valladolid. Sin duda, estas últimas cualidades le permitieron destacar en el Seminario Tridentino de la histórica Valladolid, donde recibió una amplia instrucción en retórica y filosofía.

Posteriormente, gracias a su dedicación, talante y talento, el 28 de abril de 1795 fue distinguido con el título de bachiller de artes, lo cual le permitió ser ordenado sacerdote y nombrado cura interino de la Parroquia de Tamácuaro, en el distrito de Churumuco el 21 de diciembre de 1797.

Se podría decir que hasta ese momento su vida transcurría con normalidad, pero mientras ejercía sus labores eclesiásticas fue notificado del movimiento iniciado por Don Miguel Hidalgo -su Rector en el Colegio de San Nicolás-. Al identificarse con la causa, decidió adherirse a la misma, lucha en la que protagonizó diversas gestas heroicas, asimismo, fue testigo de múltiples y dolorosos decesos pero el deseo de libertad e igualdad le permitirán seguir sin claudicar esfuerzos.

Después de haber sido entrevistado por el cura Hidalgo, el 20 de octubre de 1810, en Charo recibió el nombramiento de jefe insurgente y fue comisionado lugarteniente a fin de que en la costa del Sur se levantara en armas y tomara Acapulco. Desde entonces, dejó ver que tendría una participación determinante, tanto en el ámbito militar como en el ideológico.

A la muerte de Don Miguel Hidalgo, se convirtió en el líder del movimiento al asumir la responsabilidad de mantener vivos los ideales que le habían dado origen, de ahí que sea reconocido como el principal impulsor de la segunda etapa de la Guerra de Independencia y conquistó parte significativa del centro y sur del país.
Debido a su capacidad como estratega, liderazgo, cultura y dominio de la geografía de la zona sur, pudo salir avante en cada una de las batallas que libró, siendo el denominado “Sitio de Cuautla” y la toma de Acapulco sus más grandes hazañas.

Morelos es sinónimo de congruencia entre palabras y acciones, porque en todo momento demostró su inteligencia, patriotismo, valor, compromiso, lealtad y empatía, virtudes que lo posicionaron como un símbolo nacional y un verdadero orgullo para Michoacán. No es un simple militar, es un ideólogo liberal adelantado a su época, con amplia visión y vasta vocación democrática.

Después de sus importantes gestas en el campo de batalla, este michoacano ejemplar impulsó uno de los legados más importantes para el surgimiento de las instituciones nacionales y la configuración de nuestro régimen de Gobierno con la instalación en Chilpancingo del primer Congreso de Anáhuac, donde el 14 de septiembre de 1813 presentó sus célebres Sentimientos de la Nación, documento en el que determinó los principios de la América libre e independiente de España.

Cabe mencionar que posteriormente, dicho movimiento derivaría en el primer texto legal en donde se proclamaría la independencia de la Nueva España, “El Acta Solemne de la Declaración de Independencia de la América Septentrional”, el 6 de noviembre de 1813. Más adelante, convocó al Supremo Congreso Constituyente, espacio en el que se fijó la forma de gobierno que debería regir y organizar al país.

En consecuencia, el 22 de octubre de 1814, promulgó el Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana, mejor conocido como “Constitución de Apatzingán”. Es motivo de satisfacción, señalar que en tan sólo 23 puntos plasmó la ideología insurgente, que esencia estipulaba la necesidad de que en México hubiera soberanía popular, división de poderes, eliminación de la esclavitud, desconocimiento castas y prohibición de la tortura.

Como reconocimiento a su grandeza militar y doctrinal, el  propio Congreso de Anáhuac decidió otorgarle el grado de “Generalísimo”, así como la distinción de “Alteza serenísima”, nombramientos que no aceptó, autodenominándose “Siervo de la Nación”. De esta manera, reafirmó su compromiso con el movimiento y su rechazo a las envestiduras, abusos y arbitrariedades, pero sobre todo, dejó de manifiesto su firme anhelo de igualdad e la libertad.

Desde el inicio y hasta la conclusión del movimiento surgieron grandes héroes y heroínas, artífices de memorables hazañas que permitieron constituirnos como una nación soberana y con plena autodeterminación, pero es incuestionable que el michoacano, José María Morelos y Pavón, fue uno de los más representativos. 

A nombre de mi estado, Michoacán, es un honor y orgullo reconocer al General Morelos, pilar del movimiento de independencia -ejemplo de patriotismo y compromiso-, que después de una vida dedicada a la causa insurgente, el 22 de diciembre de 1815, fue fusilado, pero seguro estoy de que murió en paz porque como el mismo decía: “Morir es nada cuando por la patria se muere”.

En el marco de esta conmemoración, reafirmo que la mejor manera de honrar la esencia del gran legado de este prócer michoacano, es través de acciones que permitan mantener vigentes sus ideales de igualdad, justicia y libertad. De la misma forma que lo hiciera el nacido en Valladolid, trabajemos en beneficio de la sociedad mexicana.

Es todo señor Presidente.





 

De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, sobre el "Día Mundial del Corazón".







 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PRD, sobre el aniversario del natalicio de José María Morelos y Pavón.

EFEMÉRIDE “ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE
JOSÉ MARÍA MORELOS Y PAVÓN”

Con la venia de la Mesa Directiva.

Con la venia de mis compañeras y compañeros legisladores:

En la construcción de México han intervenido muchas mujeres y hombres valientes y llenos de fulgor patriótico que han sacrificado su vida por edificar con dignidad a México.

El 30 de septiembre de 1765 nace Don José María Morelos y Pavón; pilare fundamental en la culminación del proceso de independencia de nuestro país y de la construcción de una república federal democrática.

Fue un héroe que enfrentó con coraje y furia al llamado ejército realista y nos heredó las ideas que plasmó en “Los sentimientos de la nación” para incitarnos a surgir a la vida libre y soberana bajo un orden de justicia y democracia:

Hoy lastimosamente, México aún aspira a que la soberanía resida en el pueblo y sea este quien determine, la conducción en temas torales y que efectivamente haya una reconciliación entre los gobernantes y los gobernados para que estos,  dejen de usurpar la determinación del pueblo en favor de unos cuantos y para que se encuentren de manera constante bajo el escrutinio público.

Legisladoras y legisladores de los partidos políticos que conformamos esta Honorable Asamblea, honremos que Morelos en los Sentimientos a la Nación deseaba que se estableciera el derecho del pueblo a ser consultado sobre las decisiones de interés nacional.

Evoquemos sus ideas en cuanto al principio de equilibrio de poderes y actuemos de conformidad a los intereses de quienes votaron por nosotros, permitamos que las leyes sean aprobadas después de que el pueblo soberano conozca su contenido y su clara trascendencia.

Es cuanto, señor Presidente.





 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día internacional del acceso a la información”.

HONORABLE ASAMBLEA: El acceso a la información pública es un derecho de todos, un derecho humano reconocido así en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ahora en base a este reconocimiento, cualquier persona puede solicitar información, sin requisitos previos y sin necesidad de justificar interés ni razones por las cuales se solicita tal o cual información.

Sin duda, se trata de un avance esencial para el combate a la corrupción, hacer realidad el principio de trasparencia gubernamental y en vía de consecuencia, un factor para mejorar la calidad de nuestra democracia.

Por ello, muy importante no dejar pasar por desapercibido que este lunes 28 de septiembre se conmemora el “Día Internacional del Derecho a Saber”. Una celebración que se instituyó en 2002 en Sofía, Bulgaria, cuando se fundó la Red de Activistas por la Libertad de Información, que consta de 200 organizaciones que se encuentran establecidas en 75 países.

El derecho a saber es reconocido por la Convención Interamericana de Derechos Humanos, que permite acceder al pleno ejercicio de otros derechos tales como la justicia, la salud, la igualdad y la educación, por citar algunos. Posibilita, a la vez, el control de la gestión pública y la toma de mejores decisiones mientras se previene la corrupción. 
Se basa en la posibilidad de conocer cómo los gobiernos ejercen el poder y cómo invierten el dinero público; lo que permite el control de los actos del gobierno a través del escrutinio ciudadano al permitirle acceder a este tipo de información, por ello, que este día también sea conocido como el “Día Internacional del Acceso a la Información”.

Es una buena oportunidad para reflexionar sobre el compromiso que todos debemos guardar para el fortalecimiento del sistema democrático, a partir de la promoción de políticas públicas en materia de la transparencia y del respeto del derecho de acceso a la información pública de todas las personas.

Por ello estimados compañeros legisladores, un día además propicio para recordar, que el control ciudadano de lo que se hace en el servicio público es una de tantas consecuencias que puede tener la apertura de datos públicos a la sociedad, pero existen muchos más, como el potenciar el sector económico en base a datos confiables, por mencionar uno.

Por eso, que ahora les comparta también lo fundamental que resulta que todos los actores de la sociedad conozcan los alcances que pueden tener este derecho y sus implicaciones al ser reconocido como derecho humano, para que pase de ser un reconocimiento, a un ejercicio pleno, efectivo y diario.

Celebremos pues el “Día Internacional del Derecho a Saber”, también conocido como “El Día Internacional del Acceso a la Información”.

Muchas gracias.

Dado en la Ciudad de México, el 29 de septiembre de 2015.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.





 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial del Corazón”.

Día Mundial del Corazón
 29 de Septiembre

La Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud celebran el 29 de septiembre el Día Mundial del Corazón. El objetivo de este día es dar a conocer a todo el mundo las enfermedades cardiovasculares, su prevención, control y tratamiento.

Presión arterial alta, sobrepeso, tabaquismo, sedentarismo y una dieta poco nutritiva son factores de riesgo para sufrir una enfermedad cardiovascular más severa.

Según información de la Federación Mundial del Corazón, las enfermedades cardiovasculares son el asesino número uno del mundo, donde cada año se cobran 17.3 millones de muertes prematuras -31% de todas las muertes registradas en el mundo, informa la OMS- y para 2030 se estima que aumente a 23 millones.   

En México, la mortalidad por enfermedades del corazón y por cardiopatía isquémica, es decir, por la obstrucción de las arterias coronarias debido a la acumulación de sustancias en las paredes vasculares han tenido un crecimiento en sus tasas del 15 al 37%,  respectivamente, en el lapso de 1998 a 2015.
Durante el Día Mundial del Corazón se pretende llamar la atención sobre la necesidad de favorecer los entornos y volverlos más saludables, logrando evitar enfermedades al corazón, ya sea en los hogares, en el trabajo o en las comunidades.

En dicha campaña mundial, una de las recomendaciones es la reducción del estrés, que aunque no se ha demostrado que sea un factor directo de riesgo cardiovascular “éste se relaciona con el tabaquismo, consumo excesivo de alcohol y alimentación poco saludable, todos ellos son factores de riesgo cardiovascular”.

A esto se suma el asunto de la mala nutrición, a lo que aconsejan tomar el tiempo necesario para comer, descansar por breves periodos durante el día y hacer algunos ejercicios al aire libre para aminorar la tensión.  

Desde el Senado de la República, seguimos impulsado la construcción de leyes para reforzar la educación y promoción de la salud, así como la prevención de las enfermedades del corazón.

Martes 29 de Septiembre de 2015.

Atentamente

H. CAMARA DE SENADORES
SENADOR FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO





 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Nacional de la Conciencia Ambiental”.

DÍA NACIONAL DE LA CONCIENCIA AMBIENTAL
27 de septiembre

Desde el año de 1995, cada 27 de septiembre se conmemora el Día Nacional de la Conciencia Ambiental, en memoria de las personas fallecidas como consecuencia del escape de gas ocurrido en la ciudad de Avellaneda, Provincia de Buenos Aires, Argentina.

 En solidaridad, diversos países adoptaron el Día de la Conciencia Ambiental, entre ellos México, para hacer conciencia entre la población sobre la responsabilidad ambiental y la vulnerabilidad en la que nos encontramos respecto al tema.

La "Conciencia ambiental" implica conocer qué es el ambiente, cuáles son los   problemas ambientales contemporáneos y qué podemos hacer desde cada uno de nuestros lugares. Se trata de tener conciencia de la conveniencia de actuar con respeto y compromiso hacia el lugar en el que nos toca vivir, teniendo siempre presente que el daño que le hacemos al ambiente nos lo hacemos a nosotros mismos y a las generaciones futuras.

La problemática ambiental será un tema de seguridad nacional; actualmente las necesidades básicas para la población no están cubiertas y en el futuro, una distribución equitativa de los recursos naturales, será imprescindible para garantizar la  estabilidad nacional. Actualmente fenómenos naturales ocasionados por el deterioro de los ecosistemas como inundaciones, y sequías, ocasionan escasez de alimento, pérdida del patrimonio de miles de familias y una consecuente inestabilidad social, lo cual hace aún más difícil promover la conciencia ambiental, ya que la gente en su desesperación por satisfacer sus necesidades inmediatas tienden a agotar los recursos, impidiendo que éstos se regeneren y por lo tanto no se cumplen los objetivos del desarrollo sustentable.
El Gobierno Federal y los Gobiernos de los Estados conscientes de la importancia de cuidar los ecosistemas naturales y el ambiente que compartimos, llevan a cabo diversas campañas y acciones tales como: la protección de los ecosistemas naturales, retribución por la conservación de los servicios ambientales, el hoy no circula, paseos ciclistas, entre muchos otros. En consecuencia es importante mencionar que todos los esfuerzos para proteger el planeta son trascendentes, por lo que las acciones que cada uno realicemos, contribuirán a conservarlo.

Tal vez parezca lejano fomentar una economía verde, que tenga un manejo sustentable en los productos y el consumo, pero a medida en que reflexionemos sobre lo que producimos y los efectos negativos que esto representa para el medio ambiente, en la salud de los ecosistemas y del propio ser humano, nos daremos cada vez más a la tarea de fomentar el consumo racional e inteligente en la sociedad. Es fundamental privilegiar en nuestra elección el consumo verde, para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

México, D. F., 24 de septiembre de 2015

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.





 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de los Mares”.

DÍA MUNDIAL DE LOS MARES
29 de septiembre

A partir de 1978 la Organización de las Naciones Unidas estableció el 29 de Septiembre como el Día Mundial de los Mares con el objetivo de que los seres humanos valoren, cuiden, respeten,mejoren y mantengan este ecosistema, así como la seguridad de la vida en el mar pretendiendolograr que las operaciones marítimas internacionales sean eficientes y eviten la contaminación.

Los mares encierran una gran riqueza biológica y tiene un papel fundamental en el desarrollo de las economías del mundo. Entre los recursos que los mares nos brindan incluyen innumerables alimentos, insumos industriales como el petróleo y la sal, al mismo tiempo que es empleado como medio de comunicación.

A pesar de la inmensidad y la riqueza biológica que encierran los mares y océanos, son frágiles y especialmente vulnerables a las amenazas, por mencionar algunas de ellas tenemos el crecimiento incontrolable de la población, la pesca desmedida, el desarrollo costero intensivo, la contaminación, el cambio climático, las aguas residuales, los vertidos industriales, los residuos tóxicos y la actividad petrolera; sufren por la contaminación y la explotación desmedida, casi dos tercios de los recursos pesqueros están siendo explotados a su máxima capacidad y el resto de ellos sufre de sobreexplotación.

Los océanos absorben la mitad del CO2 producido por las actividades humanas, lo que está provocando que las aguas se calienten y se incremente su acidificación, a pesar de todo esto únicamente el 1.2% de los mares están oficialmente protegidos.

Solamente y en la medida en que los seres humanos empiecen a valorar, cuidar y respetar a la naturaleza podrán disfrutar de todos los beneficios que proporcionan estos increíbles ecosistemas.

México, D. F., 29 de septiembre de 2015

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.





 

CITA

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente, el día de mañana, miércoles 30 de septiembre, a las once horas, en la que desahogaremos la comparecencia del Secretario de Educación Pública, para el análisis de la Política Social.

(Se levantó la sesión a las 16:31 horas.)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos

Director: Lic Arturo Domínguez Sarmiento

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Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal carece de valor oficial. Está a su disposición en la página electrónica del Senado.





 

 

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